法治与德治相结合的中国治理之道

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1、.法治与德治相结合的中国治理之道陶元浩中共中央党校党建教研部教师课程前言各位学员好，那么今天和大家一起来分享的主题是《法治与德治相结合的中国治理之道》。首先我们来看，今天主要讲三个方面的问题，第一点是法治与德治的涵义及其相互之间的关系；第二点是治理之道：为什么需要法治与德治相结合；第三点善治之道：法治与德治如何相结合，也就是说如何通过法治与德治的结合来实现善治。一、法治与德治的涵义及关系（一）法治与依法治国首先，我们来看第一点，法治与德治的涵义及其两者的关系。首先我们来看第一小点，法治与依法治国。1、法

2、治的含义那么什么叫法治？顾名思义就是依照宪法和法律来进行治理，当然从广义上来看，也包括由立法机关和行政机关制定的各种规章、制度、条令，也可以纳为法治的广义的涵义里面。2、法治思想的历史渊源那么我们再看法治思想的历史渊源。在西方具有深厚的法治主义传统。从柏拉图的法律篇，到亚里士多德，再到阿奎那，再到日耳曼的这种契约精神，那么西方的这种法治传统，历史漫长。那么在中国，中国的法治思想主要是源于古代先秦的法家思想，主张“信赏必罚，专任刑法”，代表人物有商鞅、李斯、韩非子。那我们知道商鞅正是通过商鞅变法，才奠定了

3、秦朝日后能够一统中国的这样一个基础。而商鞅变法的核心，就在于通过法治。《韩非子·五蠹》篇里面这样写道：“今有不才之子，父母怒之弗为改，乡人谯之弗为动，师长教之弗为变。夫以父母之爱、乡人之行、师长之智，三美加焉，而终不动，其胫毛不改。州部之吏，操官兵，推公法，而求索奸人。然后恐惧，变其节，易其行矣。故父母之爱不足以教子，必待州部之严刑者，民固骄于爱、听于威矣。”...什么意思呢？就是说有个不才之子，我们可以说有一个坏蛋，父母非常发怒，但是他径行不改，邻里乡人议论纷纷，仍然不为所动，师长的教诲也不能够引起他

4、的变化，那么父母的慈爱，乡人的行为，老师的智慧，这三者加起来都不能够使他改变丝毫，而官府的兵吏通过推公法，将这个坏蛋坏人抓住，他才能够恐惧。才能够改变行为，改变观念。因此，我们说父母的慈爱不足以教育子女。必须通过官府的严刑峻法才能够实现。因此，他说老百姓对于慈爱是感到骄纵的，那么只能听令于严刑峻法，这是《韩非子·五蠹》里面的一篇话。那么这是中国古代法治思想历史渊源的一个简要的梳理。3、依法治国的提出和具体要求（1）依法治国的提出那么我们再来看依法治国的提出和具体要求。1997年9月中共十五大提出党领导人

5、民治理国家的基本方略，就是提出了依法治国。广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。坚持依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来。依法治国，就是要崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，确立法大于人、法高于权的原则。那么这是依法治国的提出。（2）依法治国的具体要求那么依法治国同样提出了一些具体的要求，立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备

6、的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。那么这是依法治国对于立法、行政和司法机关提出来的一些具体的要求。同样对于公民来说也是一样，依法治国就需要我们公民要严格地守法，依法办事。（二）德治与以德治国1、德治的含义我们再来看德治与以德治国，德治顾名思义就是通

7、过道德进行治理。当然广义上来讲，也包括通过社会的伦理来进行治理。我们说礼吗，礼就是伦理、等级、秩序。...2、德治思想的历史渊源那么德治思想的历史渊源主要是由先秦儒家提出来的。子曰:“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。什么意思呢？说的就是通过道德来治理，就像北辰星一样，众星拱之，老百姓都会拥戴你。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”就是说通过政令来治理，通过严刑峻法来整顿老百姓，那么百姓会因为惧怕受罚而不犯法，但是缺乏羞耻心，通过道德来治理，通过礼仪使得老百姓统一，那

8、么百姓不仅有羞耻感，而且有归顺之心，都能够来归附你。汉武帝罢黜百家，独尊儒术之后，我们可以看到，那么儒家的德治思想在历朝历代可以说处于一个主导地位。那尽管这个罢黜百家，独尊儒术，我们说它是内法外儒，但是在整个汉以后，历朝历代都将儒家奉为正统，起码都能够做到德主刑辅。而德主刑辅也是历朝能够实现善治的一个最主要的手段。3、以德治国的提出说完德治思想的历史渊源，我们来看以德治国这个概念的提出：2000年6月，江泽民同志《在中央思想政治工作会议上的