构建我国政府绿色采购制度体系的探讨

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1、2009年10月济南职业学院学报Oct．2009第5期(总第76期)JoumalofJinanVocationalColegeNo．5(SefiaINo．76)构建我国政府绿色采购制度体系的探讨刘庆(中共济南市纪律检查委员会，山东济南250001)摘要：随着国际能源和环保问题日益突出，各国纷纷制定．-j-持续发展战略扣措施，政府绿色采购因具有集中式消费规模大和政府示范、引导作用明显等特点，成为引领和推动可持续发展战略的重要手段。本文简要概括了我国政府绿色采购的实践及具备的条件，并有针对性地从法律法规

2、、采购标准、采购清单、采购信息发布、加强监督、政府优惠政策等方面对构建我国政府绿色采购制度体系提出了建议。关键词：政府绿色采购；可持续发展；绿色采购标准；绿色采购清单中图分类号：F202文献标识码：D文章编号：1673—4270(2009)05—0008—05随着经济和社会的快速发展，能源和环保问合国、世界银行等为代表的一些国际组织组成了题日益突出，并且超越国界成为国际社会共同关绿色采购联合会，很多国际知名大公司以及一些注的问题。特别是20世纪90年代以来，各国纷纷著名的非政府组织自愿实施绿色采购，

3、绿色采购制定可持续发展战略和措施，将环境保护作为可已经成为世界性趋势。持续发展战略中的一个重要环节。政府绿色采购一、我国政府绿色采购的实践及具备的条件作为公共财政体系管理中的一项重要内容，具有随着我国国民经济的迅速发展、政府可支较强的宏观调控能力和政策性．因具有集中式消配财力的不断增强、以及公共服务开支需求的费规模大和政府示范、引导作用明显等特点，越不断上升，我国政府采购的规模不断扩大，呈现来越受到各国政府的关注和重视。所谓政府绿色出较快的发展速度。资料显示，f12003年《政府采购是指在政府采购过

4、程中，高度重视环境保护采购法》实施以来至2008年，全国政府采购规和生态平衡，将环境标准、评估方法和实施程序模年均增长51．1l％。在政府绿色采购方面，自纳入并贯穿于整个政府采购体系中，优先选择符2006年实行环境标志产品政府采购实施意见合国家绿色认证标准的货物、工程和服务。2002和首批环境标志产品政府采购清单以来．政府年南非约翰内斯堡世界可持续发展峰会的声明绿色采购取得了长足发展，财政部联合有关部中明确提出“有关国家和地方政府应推动政府采门扩大了节能产品、环境标志产品政府采购清购政策改革，积极开

5、发、采用环境友好型产品和单范围，节能清单共计30种产品，496家企业的服务”，这也成为各国实施政府绿色采购的政策14423个产品型号，系列；环境标志清单将产品依据。自从20世纪90年代初期美国、德国、日本等由过去的14类2823种增加到2l类6876种。2008国开始实施政府绿色采购以来，政府绿色采购发年全国政府采购规模达到5990．9亿元，其中节展非常快，很多国家都相继制定了政府绿色采购能、节水及环保产品采购金额为303．1亿元，占采计划，并开展了大量的实践活动，取得了显著的成购数量的5．06％。

6、虽然我国实施政府采购的时效。目前已有60多个国家积极推行绿色采购。以联间比较晚，推行政府绿色采购才刚刚起步，但我收稿日期：2009．09．16作者简介：刘庆(1979--)。男，山东平邑人，中共济南市纪律检查委员会中级审计师。国实行政府绿色采购的条件已基本成熟。入绿色采购的范围。一些部门和单位也开展了试(一)有关法律法规制度初步形成点工作，如国家环保总局在国家IS014000示范区我国《政府采购法》第9条规定了政府采购的建设的要求中提出“区域各相关组织建立绿色消保护环境目标，“政府采购应当有助于实现

7、国家的费、绿色采购制度”；尤其是在北京的2008年奥运经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持会筹办过程中，更加突出了绿色政府采购的理念。不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展北京奥组委制定了《北京奥组委采购环境保护指等”。2004年12月，财政部、国家发改委联合制定了南》，对每一类采购产品均规定了产品的环境要《节能产品政府采购实施意见》，明确要求政府采求，优先选购获得环境标志的产品；随着中国政府购应当优先采购节能产品。国务院在《国务院关绿色采购的概念日益深入人心，一些企业也主动于加快发展循环

8、经济的若干意见》和《国务院关开始实施绿色采购，一些大型的超市或建材市场于落实科学发展观加强环境保护的决定》中强调要求进入超市的产品应符合相关的环境要求或获“在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，得环境标志认证。实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，(三)相关的配套工作不断完善完善再生资源回收利用体系等”。2006年lO月，财首先，我国已经成功推广了环境标志认证制政部和国家环保总局联合发布《环境标志产品政度。早在1993年，国家环境保护总局响应联合国环府采购实施