关于我县发展农村专业合作组织的建议

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1、关于我县发展农村专业合作组织的建议从迫切性和必要性看：一是农业结构之变使管理和销售成为工作重心。主体生产模式使全县农业结构迈上了加速调整的高位平台，2013年全县累计发展设施农牧业11.63万亩，特色林果业面积达到30.97万亩。主体生产模式工作重心必将由扩规模、建基地向强管理、促销售转变。农民专业合作组织是组织群众规范化管理、组织化营销的最好形式。二是发展规模之变使农业产业化经营呼之欲出。我县主体生产模式的规模主体基本形成，提质增效已成广大农民最强烈的愿望。客观上要求农业生产必须以主导产业、优

2、势产品为重点，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化经营体系。当前来看，农民专业合作组织是组织群众规模化生产和产业化经营的最有效途经。三是购销方式之变使传统营销方式缺陷日益凸现。随着农业产业化程度的提高，龙头企业不再直接向农户收购产品，农户也不愿直接将农产品卖给企业，只有将龙头企业与农户结成紧密的利益共同体，才能建立起稳定的产销合作关系。农民专业合作组织是建立这一关系的桥梁，使企业与农户之间建立起稳定的产销关系。四是市场化进程之变使农民多环节增收愿望日益

3、迫切。经过市场锤炼的农民，不仅要获得生产环节的效益，而且要分享流通、加工环节的利润。农民专业合作社，能有效解决“小农户”和“大市场”难以对接的问题，能够抱团经营，增加市场话语权，取得在产业链条相关环节更多获利的机会。　　从存在的问题看：一是我们现在对农民专业合作组织还停留在口头上、注册上，对其重要性、作用、性质认识不清，缺乏发展热情。许多农民对专业合作组织还不了解，参与积极性不高。中央、省市对农村经济合作组织讲得多，实际投入项目少、投资扶持力度小，合作社贷款困难，融资渠道有限，县、乡两级政府促进

4、发展措施少。二是我县专业合作组织发展不适应农业结构调整变化需求，运行质量不高，发展规模小、带动辐射能力弱。多数合作社只开展一些技术培训、信息传递、宏观指导等方面的服务，局限于本乡、本村，经营项目类型单一，与高科技精深加工项目相联结的专业合作组织很少。三是我县专业合作组织九龙治水，多头管理。许多合作社组织管理松散。有的合作社只当作私营企业管理和赢利，成员没有参与投入管理和从中受益，本质上还是企业；有的合作社是为了套取优惠政策，得到支持后把项目资金用于企业运营，将合作社的功用置之脑后；有的合作社是为

5、了完成任务指标而成立，名存实亡。四是管理人才匮乏，懂技术、善经营、会管理的带头人少，合作意识、品牌观念淡薄,组织协调能力差。多数专业合作社缺乏经济实力,难以发展壮大。一些运转较好的合作社负责人，也只凭经验，缺少科学管理手段；有些负责人有乡（镇）村指定，没有组织热情和能力。　　对今后发展的几点建议:一是要积极争取项目资金，县财政安排专项资金，用于专业合作组织新产品、新技术推广及优秀专业合作组织奖励。争取将财政项目资金直接投向符合条件的合作社，将财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，支持合作社开展

6、信用合作。在税赋、融资、科技、信息等方面给予优惠和支持，涉农财政担保贷款向合作社倾斜，把农民专业合作社列入全县培训计划。二是由全面扶持改为集中资金重点奖励，重点扶持一批带动能力强的专业合作社。支持发展“龙头企业+合作社+农户”的企业带动型专业合作社，支持农民入股发展股份合作社，支持原合作组织进行资源整合重组兴办新的联合社；探索组建区域性、行业性的联合社；探索发展农村土地集中经营、信用合作、财政项目承包等新型农村专业合作社。三是帮助合作社完善组织和规章制度，健全内部组织，促进合作组织壮大，切实维护

7、成员利益,使其不仅得到种植收益,还能分享加工、流通环节的后续效益。倡导利润返还和二次结算,专业合作组织盈余可实行一部分按股金比例分配,一部分按交易额比例返还,同时,还要按一定的比例提取公积金和公益金。四是产品要有品牌,组织更需要品牌，品牌的背后是质量。通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式,支持农产品深度系列开发,提高合作组织及其产品知名度、信誉度、认同度,增强市场竞争力。支持专业合作组织在农业结构调整中建设规模大、有特色、品质优、区域性强的农产品基地,为专业合作组织发展创造一定的基础条件，增强

8、带动能力。