论城乡公共服务供给平等与和谐社会建设

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1、第8卷第1期燕山大学学报（哲学社会科学版）Vol.8No.12007年3月JournalofYanshanUniversity(PhilosophyandSocialScienceEdition)Mar.2007论城乡公共服务供给平等与和谐社会建设刘新建，刘彦超(燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004)[摘要]我国城乡公共服务供给存在明显的不平等，成为社会不和谐的主要原因之一。本文界定了平等的主体、内涵、外延及平等的保证等基本概念，阐述了人类社会各阶段的平等形态，提出了社会主义社会的劳动平等及共产主义社会的需求平等

2、，提出了有关生存的公共服务供给平等、有关发展的公共服务供给平等和有关享受的公共服务供给平等的平等外延分类。分析了我国城乡公共服务供给的现状，提出了改善我国城乡公共服务供给平等的几个途径。[关键词]公共服务供给；平等；城乡；和谐社会[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1009-2692(2007)01-0040-05城乡问题是我国近现代史上的一个突出问题，国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》也中国共产党领导的新民主主义革命就曾面临城乡明确提出了今后五年建设社会主义新农村的任务。选择的战略问题。建国后，为

3、快速实现强国、自立在十届全国人大四次会议上，温家宝总理在《政府的目标，通过乡村支援城市，农业支援工业，我国工作报告》中指出：当前中国的主要问题之一就是迅速建立起现代工业体系，实现了初步工业化。改城乡发展差距继续扩大，建设和谐社会是中国面临革开放后，农村经历了又一次翻天覆地的变化，并的艰巨任务。党和政府对缩小城乡差距的高度重视再一次成为城市发展的铺路石和助工（通过农民工为我国城乡公共服务的平等供给带来了机遇。本文和相对低价的农产品）。现在，除了发达地区的个将从平等理论出发，讨论我国城乡公共服务水平的别乡村和少数人口加入了工

4、业化队伍，实现全面富差异及其解决模式。裕和小康外，大多数农村只是解决了温饱问题，有一、公共服务供给平等概念辨析些地方温饱问题还没解决。从众所周知的统计数字看，北京、上海、广州、深圳等已进入或接近中下1.平等的概念等发达国家的收入和生活水平，但广大的农村还处古今中外，平等一直都是人们追求和研究的主于极不发达状态。公共服务水平是反映城乡差异的题，学者们从各个角度给出了不同的定义，形成了重要标尺。近一个时期以来，上学难和看病难引起各种理论。但是根据系统分析的方法，一个完整的了各个阶层各个方面的广泛讨论，这方面问题已成平等观包括

5、内涵、外延、主体、保证等。平等的主为影响我国社会稳定和改革成败的重大关键问题。体是平等的享受者或受益者，即生活在一定社会中党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社的人。平等的内涵是指平等程度或平等性的判定准会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并则，即平等的主体集合中的各个成员在面临既定局列的突出位置，党的十六届五中全会提出了建设社面时，如何评价其是否平等和平等的程度。平等的会主义新农村的历史性任务，《中共中央关于制定外延是指平等主体集合成员享受平等的领域，即在[收稿日期]2006-09-20[作者简介]刘新建（196

6、3－），男，山西稷山人，燕山大学经济管理学院教授,博士；刘彦超（1980－），男，河北衡水人，燕山大学经济管理学院硕士研究生。第1期刘新建等论城乡公共服务供给平等与和谐社会建设41哪些方面、哪些时候应获得平等的待遇，既可以包想平等的追求者，所以，虽然迫于生产力发展水平括基本的初级社会产品，还可以是自由和机会、收和资本主义的大包围，不得不退让一步，但是，她入和财富、自尊和权利等，以及福利、资源、优势不可能让两种平等观自由对决，它必须要通过国家[1]（或福利机遇）和能力的拥有等。平等的保证是掌握的生产资料和法制政策维持两者某

7、种形式的指由平等的主体、内涵和外延所规定的平等要求实平衡，并最终应让劳动平等占主导地位，而且逐渐现的方式。有些平等要求是通过国家或社会组织的趋向更高级的平等。法规制度实现，有些平等要求则只能由人们的日常目前，我国存在严重的城乡不平等，地区发展交往、社会习惯和惯例来实现。不平衡。由于国家还掌握着“控制性”的生产资不同的学者曾对平等做过各种分类，如个人平料，我们在坚持社会主义平等原则上还有较强的能等与环境平等、先天平等与后天平等、实际平等与力，所以，中央现在提出构建和谐社会和建设社会应该平等、种类平等与程度平等、自然平等与社

8、会主义新农村还有较大的主动权。但是，市场经济的平等等，但是，根据历史唯物主义观点，实际上，“金钱原则”和社会主义的劳动原则的斗争将是长无论是平等的观念还是平等的实现，都是一种历史期的，将伴随社会主义市场经济时期的始终。事物，具有阶级性。我们认为，原始社会是部落成2.公共服务供给平等员平等，奴隶社会是奴隶主平等，封建社