强化检察管理打造“实力检察”

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1、强化检察管理打造“实力检察”-法律强化检察管理打造“实力检察”周少宏湖北省第十三次检察工作会议明确提出了打造“五个检察”的发展目标，“实力检察”是其中重要的组成部分。在当前全省检察机关深入推进“两转两抓”活动过程中，必须善于统筹，以强化检察管理为切入点打造“实力检察”，以检察机关、检察工作整体实力的全面提升推进“五个检察”。厘清关系：强化检察管理重要手段（一）一般管理的要素及特性分析1．要素。一是基础要素，即管理存在的基础、场所或环境等由人组成的社会组织。二是客体要素，即组织所能动用的人、财、物、信息等一切资源。三是主体要素，即人。四是手段要素，即调控、整合——无论是计划、领导或者协

2、调，无一不是立足组织全局采取的宏观调控手段，借以实现对资源的最优整合。2．基本特性：过程性、动态性、目的性、规律性、创造性。关于规律性，管理的规律性具有双重属性，即管理既要遵循所在组织的基本工作规律，且管理本身又有规律可循。如教育管理，既要遵循教育工作的一般规律，同时教育管理本身也有其内在规律。关于创造性，其基本原理在于管理中的“乘数效应”，即良好的管理会使集体产生的工作结果远优于个人工作量的总和，实现1+12增值效应。综上，笔者认为，管理的一般概念应该归结为：组织遵循客观规律，综合运用领导、计划、决策、协调等多种调控手段优化整合资源，借以实现组织目的的动态过程。（二）检察管理的基础

3、性地位1．概念。依据上述对一般管理的分析，笔者认同以下概念，即“检察管理是遵循检察工作运行规律，结合检察工作实际，依托现代管理模式和手段，对检察机关人、财、物、信息等要素进行科学组合，以实现法律监督职能规范、公正、高效运行的活动。这一概念逻辑清晰、表述准确、简明扼要，体现了检察管理既植根于一般管理、又有别于一般管理的诸多特性：规律性。宪法所赋予了检察机关法律监督权，法律和政策赋予了检察机关各项具体的法律监督职能，检察工作规律是检察权在实践中的具体表现，是以实现法律监督职责为目标的检察权的运行规律。检察管理只有遵循检察工作运行规律，才能科学、高效的实现管理的目的——法律监督。实践性。开

4、展检察管理必须结合检察工作实际，把实际工作作为管理的出发点和落脚点，不结合实际的管理会失去坚实的根基，产生不了指导实践工作，推动工作发展的效果。科学性。检察管理需要依托现代管理模式和科学的手段，充分吸收先进管理方式方法，调动一切积极的因素，实现检察活动目的。目的性。明确了检察管理要实现法律监督职能规范、公正、高效运行的管理目标，涵盖了程序上规范，实体上公正、效率两个层面的意义。2．地位。检察机关依法履职尽责的立足点在于开展好各项检察工作，抓好各项检察工作的根本在于建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，保障在于充足的经费和过硬的办案办公基础硬件设施。唯其如此，才能真正体

5、现检察机关、检察工作的“实力”所在。对基层检察院而言，执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化是提升检察工作实力的基本途径。在“四化”建设中，管理科学化依然占有着极为重要的地位。没有科学的管理，规范的执法和专业的队伍无从谈起，即便有了现代化的保障，也难以发挥应有的优势和作用。因此，强化检察管理是当前和今后一个时期提升检察工作实力的重要手段。聚焦客体：检察管理的四类对象在明确检察管理作用的基础上，“管什么”是一个关键环节。结合上文分析论述并吸收借鉴现代管理学科的相关理论，笔者认为，在当前的形势下，对人、财、物、信息等资源的管理，在检察工作中具体表现为以下四个方面的管理。（一）检察

6、队伍管理在检察工作中，检察队伍建设是全部的根本。在深入学习实践十八大精神的进程中，检察机关必须适应新形势新要求，准确把握新时期检察队伍建设的基本规律，扎实采取措施全面加强检察队伍管理，全力打造一支高素质检察队伍。（二）检察业务管理检察管理必须遵循检察工作的一般规律，而检察工作的一般规律集中体现在各项检察业务工作中，因此加强检察业务管理是检察管理规律性的必然要求。检察业务管理的优劣，直接决定着检察执法办案的“三个效果”，也对检察管理的其他方面具有重要的影响和制约。开展好检察机关的业务管理，必须把握检察业务工作的基本内涵，遵循检察业务建设规律和基本途径。当前的重点在于引导检察人员牢固树立

7、理性、平和、文明、规范执法理念，坚持“六个统一”，扎实加强案件管理和执法规范化建设，统筹推进职务犯罪侦查、刑事检察和诉讼监督等主要业务工作，切实提升检察机关法律监督的整体效能，提升执法公信力。（三）检察保障管理资源是维系组织基本运转的重要基础。检察机关的科学发展、跨越式发展需要充足的技术、资金、装备等重要资源。因此，加强检察保障管理、提升检务保障能力，是检察机关和检察工作提升自身实力的最现实的物质基础。开展检察机关的保障管理，就要把握现代检务保障的内涵，遵