论税收自由裁量权的伦理控制

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1、厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范(试行)》。另外，该学位论文为()课题(组)的研究成果，获得()课题(组)经费或实验室的资助，在()实验室完成。(请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。)声明人(签名)：昊隹．20l二-年占月8日☆★☆☆☆☆☆-k☆☆☆女☆☆☆☆-k☆女☆☆☆☆☆论文指导小组：王云萍李流泉王玉琼教

2、授主任教授厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号

3、内打“√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：釉至工。芝年占月宕日摘要在税收行政管理中，自由裁量权有其存在的必要性，同时也存在着被滥用的可能性。如何有效控制和规范税收自由裁量权，发挥其优势，防止其危害，是推进税收管理研究的一个重要课题。从立法、司法、行政方面对税收自由裁量权进行外部控制有一定效果，但也存在着逻辑困境，唯有伦理控制才可以从根本上对自由裁量权进行约束。笔者从理论出发

4、，结合实际，探讨了税收自由裁量权的伦理控制及途径。全文共分三个部分。第一部分主要内容是税收自由裁量权的界定及其控制的方法。从外延内涵对税收自由裁量权进行界定，并讨论了其存在的必要性和被滥用的风险性，由此引出了对自由裁量权的控制方法。通过与立法、司法、行政控制进行比较，突出伦理控制的优势。第二部分主要内容是我国税收自由裁量权伦理控制的现状。描述了现阶段我国税收自由裁量权伦理控制缺失的表现，从价值取向缺失、道德行为缺失、伦理评价缺失三方面体现。这种缺失对税收行政主体、税收行政相对人、政府形象等各方面都造成了危害。笔者还分析了造成伦理控制缺失

5、的原因，主要有传统文化、外来文化、自身建设、责任缺失、内在困境等原因，为提出解决途径提供参考。第三部分提出了我国税收自由裁量权伦理控制的途径。从两个方面入手，一是对组织层面进行控制，包括确立正确的价值取向，培养公民意识，建立伦理道德评价体系，丰富反腐倡廉教育的内容，伦理控制制度化等方法。二是对个人层面进行控制。包括培养税务行政人员的道德品德，建立自我评价与自我学习的途径。关键词：税收；自由裁量权；伦理控制AbstractItiSinevitablefordiscretiontocomeintobeinginthetaxadministr

6、ation．Atthesametime，itispossiblefordiscretiontobeabused．Howtoeffectivelycontr01discretionofthetaxadministrationinordertoputitinitsproper,aswellastopreventtheharmisanimportanttopicintheresearchoftaxadministration．Althoughlegislativecontrol，judicialcontrol，administrativeco

7、ntrolareineffect，logicalpredicamentsdoexist．Ethicalcontrolistheultimateconstraint。Beginningwiththebasictheories，combinedwiththeactual，thisbookgivesexplorationoftheethicalcontrolondiscretionofthetaxadministration．Therearethreechaptersinthisbook．Themaincontentinchapter1iSt

8、hedefinitionandcontrolmethodsofdiscretionofthetaxadministration．Thispartdefinesthediscretionofthetaxadm