《云南省电信设施建设和保护条例（草案）》

《《云南省电信设施建设和保护条例（草案）》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《云南省电信设施建设和保护条例（草案）》听证会听证报告云南省人民政府法制办公室(2013年11月4日)为了推行重大决策听证制度，在政府制度建设中充分发扬民主，反映民意，集中民智,提高工作透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，2013年10月22日下午在昆明以省政府名义举行了《云南省电信设施建设和保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）听证会。现将听证情况报告如下：一、听证会准备情况（一）发布第1号听证会公告2013年9月29日，在云南省人民政府门户网站、云南省政府法制信息网、云南省通信管理局网站发布了《云南省人民政府关于举行<条例（草案）>

2、听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证陈述人（听证代表）名额及其产生方式,初步拟定了听证时间、听证地点等相关内容。同时，将《条例（草案）》听证稿和报名表在网站上予以公布。（二）确定听证会参会人员2013年10月15日-28-前，确定了听证主持人，并确定了省政府法制办、省通信管理局的4名听证人（决策发言人）和监察厅、省政府督查室的2名听证监察人；核实确定了19名听证陈述人（听证代表）：其中律师3名、教师3名、通信相关建设企业工程师3名、个体工商户1名、公司职工7名、省人大代表1名、省政协委员1名。此外，在申请作为听证陈述人而未被选取的人员和报名旁听人员中确

3、定了10名听证旁听人；聘请了2名专业速记员作为听证记录人。（三）发布第2号听证会公告2013年10月16日，在发布第1号公告的网站上发布了《云南省人民政府关于举行<条例（草案）>听证会的公告（第2号）》，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（听证决策人）、听证监察人、听证陈述人（听证代表）名单等事项，在3日内将《条例（草案）》听证稿及其说明等材料送达听证陈述人（听证代表）。（四）准备材料和会场布置在听证会举行前，起草并准备好了听证主持人、听证人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。二、听证会举行情况10月22日下午2∶30—5∶3

4、0，听证会在昆明泰丽国际酒店举行，听证会由省政府法制办副主任黄旻主持，省政府法制办、省通信管理局的4名听证人（听证决策人）和监察厅、省政府督查室的2名听证监察人到会。其他参会人员的到会情况为：听证陈述人到会18名，听证旁听人到会10名，云南电视台到会全程录播，省、市级新闻媒体9家到会。-28-听证会按照下列议程进行：(一)省法制办副主任黄旻介绍参会人员情况、宣布听证会纪律、作了条例草案听证会的说明。(二}省通信管理局党组成员、专用通信局局长旷昆萍就《云南省电信设施建设和保护条例（草案）》（听证稿）的主要内容作说明。(三)各位听证代表对《云南省电信设施建设和保护条

5、例（草案）》（听证稿）发表意见或提问。(四)听证人就听证代表的提问作出回答，并就需要询问的问题向听证代表询问。(五)听证监察人发表监察意见。(六)省法制办副主任黄旻对本次听证会作总结。三、听证代表的主要意见及理由听证代表一致认为，在当前信息社会时代，加强和规范电信基础设施建设和保护工作，保障通信网络安全，满足人民群众、企事业单位的通信信息需求，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，促进地方经济发展十分必要。《条例（草案）》结构合理、内容规范、层次清晰、逻辑性强，基本可行。听证代表围绕《条例（草案）》涉及到的电信设施规划、建设、保护、监督管理以及加强支持电信设施

6、建设和维护电信用户权益等内容、范围方面的问题提出了如下主要意见和建议：1.缺乏规范。电信设施建设难以纳入市政规划，又难以保护。2.电信设施和管线配套设施得不到落实，基站选址难。-28-3.维护困难。住宅建设、市政建设导致通讯中断问题日益增加，电信设施搬迁得不到赔偿。保护法律缺失。建议把电信设施建设规划纳入城乡建设规划，需要具体细化标准、方案。把电信设施建设纳入城市规划管理，具体实施上要设立标准、简化程序、做好服务，完善措施，加强批准和审核，电信设施建设单位要主动和有关管理部门沟通和联系；要明确执法主体的设置、职责、执法流程。4.看到一些人性化的规定，比如说《条例

7、（草案）》的第五条第二款规定了表彰和奖励。没有找到如何保护电信用户合法权益的具体规定。5.在第七条第二款、第十条第三款增加征求省电信管理机构的意见。6.法律责任中对应条文顺序作调整；简洁违反本条例的行为表述，不必重复前面行为规定。7.将第四十二条修改为“违反本条例的行为，由省电信管理机构进行具体处罚”。8.第三十六条“处分”前面应该加一个“行政”。9.第三十七条只规定了对人员资格的处罚，没有规定对单位资质处罚，希望予以补充完善。10.删除第四条中“其委托的机关或组织（以下简称受委托组织）依照委托范围和权限履行相关职责”。11.将第六条“破除垄断”修改为“反垄断”

8、。12.将第七条第二款修