历史制度主义视角下的澳大利亚文化政策研究.

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1、万方数据东南亚纠横AROUNDSOUTHEASTASIA20J0．7历史制度主义视角下的澳大利亚文化政策研究朱毒帛程※摘要：近年来，澳大利亚创意产业迅速崛起，受到全球关注。本文试图从历史视角探讨澳大利亚文化政策的形成和变化，从而得出该国文化政策获得成功的经验和启示。关键词：历史制度主义澳大利亚文化政策ResearchontheAustralianCulturalPolicyunderthePerspectiveofHistorytransportationsystemZhuJinchengAbstract：Inrecentyea

2、rs，therapidriseofthecreativeindustriesinAustraliaisaglobalconcern．ThispaperattemptstoexplorefromtheperspectiveofhistorytoprobeintotheformationandchangeofAustralianculturalpolicy，andthusarriveatthesuccessofthecountry7Sculturalpolicyexperienceandinspiration．Keywords：Hi

3、storytransportationsystem，Australian，CulturalPolicy一、问题的提出20世纪90年代以来，随着新制度主义的兴起，历史制度主义作为新制度主义的三大流派之一正在成为研究制度变迁的重要视角。1992年，Steinmo等人在《结构政治学：比较分析中的历史制度主义(StructuringPolitics：HistoricalInstitutionalisminComparativeAnalvsis)》一书中首次提出“历史制度主义”概念，在此书中，作者强调了历史制度主义的核心议题在于制度的动态

4、(dynamism)与变迁(change)研究。所谓历史制度主义，通常是指从各国的历史发展和比较过程中去探求制度变迁的不同过程，寻求在稳定的制度安排下政策变化的根源，以及经济制度与政治观念的互动作用，以解释在特定的制度局限下人们的观念变革如何能导致政策变化。哈佛大学政府系教授PeterA．Hall(1996年)认为，历史制度主义的重要特征之一就是“分析制度的建立和发展过程强调路径依赖和意外后果”。即他主张运用理性选择理论中的路径依赖(pathdepen—dence)来解释制度是如何受到历史的影响从而产生制度因循的因果关系。这种制

5、度因循关系的形成是由于制度或政策的执行者在当时的特定环境条件下所采取的妥协适当方案。纵观澳大利亚的国家历史，其稳定而持续的公共政策变化恰恰是以延续性的制度变迁为基础的，这也是该国能够持续稳定发展并走向繁荣的制度和政策保障。正如诺斯所指出的：“一个制度框架的总体性稳定使得跨时间和空间的复杂交易成为可能。”作为政府公共政策的重要组成部分，澳大利亚的文化政策自20世纪90年代正式提出以来，由于※南京大学政府管理学院管理学博士研究生、徐州师范大学历史文化与旅游学院创意产业管理系副教授8l万方数据有稳定、延续的制度安排作保障，其政策实施结

6、果取得了公认的突出成绩，对于推动该国创意产业兴起发挥了巨大作用。因此，从历史制度主义的视角探讨澳大利亚文化政策的形成和变化有助于更好的借鉴和吸收其成功的经验。二、澳大利亚文化政策形成的路径解构(一)澳大利亚的经济制度变迁与文化政策的形成美国制度经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格勒(1971年)认为，“对于社会中的每个产业而言，国家要么是一种可能的资源，要么是一种威胁。国家凭借其权力，收取或给与货币，可以并的确帮助或伤害了许许多多的产业。”根据斯蒂格勒的观点，政府的经济制度安排和公共政策支持对于某一产业的振兴或衰落有着直接的推动

7、作用。随着全球化运动的兴起，创意产业作为新兴产业门类受到世界各国的关注，澳大利亚将创意产业作为本国的支柱产业加以重点扶持，并相继出台相关文化政策，该国创意产业由此获得空前发展，并成为新崛起的产业门类。澳大利亚政府对于创意产业的扶持计划，体现在文化政策的制定和推行，它来自于英联邦国家的历史传统和制度转移。通过继承和延续以成熟性、延续性、渐进性为制度变迁特征的制度设计框架，该国进而引入和借鉴了英国的文化政策理念。这种市场经济制度安排与政府宏观调控为指导的文化政策体系经过有机结合，并结合本国的民族文化传统进行不断的调整和完善，从而形成

8、澳大利亚独特的文化政策模式。这种政策的制定和执行因政策执行环境、形势而有所变化，以解决问题的实用性而非预先假定的意识形态或目标为标准。因此，在进行文化政策的制定和修订时要考虑政策的变迁是一个充满风险并往往产生意外结果的过程，应意识到政策及其制度选择对人性的塑造作