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1、府根据实际表现把各村分成三类，成绩最佳为自足村，表现一般为自助村，表现最差的为基础村。对各类村庄采取奖勤罚懺措施，对表现积极的村庄支持物资水泥每村由400袋增加到500袋,并另增1吨钢筋。鼓励措施鞭策了后进，1973年时全国村庄中基础村还占1/3,到1978年时基础村已全部晋升为自助村，而自足村上升到2/3。(二)“新农村运动”发展阶段韩国政府在推进“新农村运动”中，还制订了阶段性目标，每个阶段都超岀了预期,实现了超席规发展。基础建设阶段(1971-1973年)这一阶段由中央政府内务部直接领导并组织实施，目标是改
2、善农民居住条件和部分公共事业。政府支持水泥钢筋等物资，农民以勤勉、自助、协同精神自主开展家乡建设。为指导这项建设,成立了全国性的新农村运动中央协议会，并形成自上而下的网络。同时，成立了新农村运动中央研修院，培养了大批新农村建设指导员。增加收入阶段(1974-1976年)政府派岀农村运动指导员、各级公务员、社会各界负责人分批对农民进行指导，并动员高校教师和科研院所科研人员向农民讲授新技术。政府对成绩突岀的村庄提供贷款和优惠政策，帮助农民提高农作物产量,并开展多种经营，增加收入。同时兴建村民会馆、自来水设施、生产公用
3、设施，使农村生态环境和农民生活质重得到改善，农户收入明显增加。充实提高阶段(1977-1980年)因受到国内批评，政府调整政策，改过去政府主导的“下乡式运动”为乡村民间自发式活动，把工作施点放在发展畜牧业、农产品加工业、特产农业，积极推进农村保险业和农村文化事业。政府提供建筑材料，支持乡村文化事业建设和工农业开发区建设。这个阶段，注重遵循经济規律，新农村建设的社会实效。国民参与阶段(1981-1988年)政府继续调整“新农村运动”措施,建立并完善全国性的新农村运动的民间组织,把培训、信息交流、宜传工作交给民间组织
4、承办。政府通过规划、协调并提供财政、物资、技术支持。这个阶段着重调整产业结构，开展多种经营，发展农村金融业、流通业，进一步改善农村生态环境和文化环境，增加农民收入。此时，农民普遍认为,他们的经济收入和生活水平已接近城市居民水平。自我发展阶段(1988年以后)随着新农村运动向城市延伸，形成整体国民教育和城乡经济交流,城乡工农差距缩小，新农村运动演变为国民自我发展阶段。有助于农村发展的农业科技研究、培训、推广组织，农村教育机构，农协组织以及流通、开发、农村经济研究等组织应运而生，在城乡交流、调整产业结构，国民思想道德
5、教育发挥着巨大作用，推动了国家的民主法治建设，促进了经济稳定发展。(三)韩国“新农村运动”主要内容和社会效益新农村运动初期，针对农民的迫切要求，把工作重点放在改善农民生活环境上，为此，采取一系列开发项目和建设工程。诸如：修建农村公路。韩国丘陵山区比重大，许多村庄分布在山沟里，与外界联系十分困难。1971~1975年，全国农村公路架设桥梁65000座，每村都修建了宽3.5米，长27公里的进村公路。到70年代，除个别偏僻村庄外，实现了村村通公路的目标。改善住房条件。1970年前，全国250万农户中80%都住的是传统的
6、茅草屋。新农村建设开始后，首先是改造屋頂，把茅草换成瓦片或铁皮。农村修通公路后，建材运输方便，运输费用大幅下降，许多农民把改房变成建新房，这一行动仍然得到政府的支持,农村面編焕然一新。村村通电。60年代末，韩国农村只有20%农户安上电灯，其余农户仍然使用煤油灯。由于新农村建设把通电当作一件大事来抓,90年代全国就实现了电气化。由于农民收人的提髙,一旦通了电，农民就把彩电、电冰箱、洗衣机请回了家。村村通电,也为工业品打开农村市场，扩大内需创造了条件。改善饮水条件。过去农民一直饮用井水，既不方便又不卫生。像城里人一样
7、，唱上自来水一直是农民的梦想。农村建设开始后,农民把山泉引入贮水池净化，再用水管接到厨房。也有的打深井,用水泵提水引人房屋。现在，普追使用井管挖掘机，提取干净的探层井水，更加方便了农户。推广离产良种。新农村运动初期，政府就下功夫推广称为“统一系”的水稻高产优良品种，使水稻每公顷单产3.5吨提高到4.9吨，农民在实践中还学会了“集团栽培”整体高产整套技术,每10-30户农民，由一名技术熟练的班组长带领，共同选种、育苗、插秧、施肥、灌水，-•直到收割。良种和栽培技术的推广，使韩国水稻生产水平提高到新阶段。增加农民收入
8、。以前，农民收入主要来源于低产农作物。随着工业化和城市化的推进，农户收入除农业收人外还增加了商业、农产品加工、观光旅游非农收入。非农收入从1994年的35%提高到2004年的50%。就农户人均年收入，1970年137美元，到1978年就上升为649美元,到目前，城市居民每收人1美元农民就收入0.98美元，基本持平。•发展农协合作。为适应市场经济,农民以农协形式发展合作经济
