黄冈市数字化城市管理指挥手册

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1、黄冈市数字化城市管理指挥手册黄冈市区城市环境综合整治指挥部黄冈市数字化城市管理监督指挥中心二〇一三年七月十日40前言城市管理是城市发展的永恒主题，一个城市的管理水平体现着一个城市政治、经济、文化建设与和谐社会发展程度。提高城市管理水平，是转变政府职能的必然要求，是公共服务的重要内容，是促进城市健康发展的重要基础。数字化城市管理系统的建设，将打破现有的传统城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善城市投资环境、旅游环境和市民生活环境，使城市管理走向信息化、科学化、精细化的轨道，不但可以提高各部门在城市管理方面的办事效率，节约管理成本，同时可以方便市民，树立政府为民服务的良好形象。数

2、字化城市管理是新的历史条件下创新城市管理的重要举措之一，它依托计算机网络技术、地理信息技术、无线通信技术等多项数字城市技术，应用万米单元网格管理法、城市部件、事件管理相结合的管理方式，借助信息采集器（城管通）、视频监控等设备，创建监督指挥中心，再造城市管理流程、城市综合评价体系，最终实现精确、快捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。它实现了空间管理、内容管理、人员管理、过程管理和目标管理的精细化，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整体创新，具有明显的社会效益和经济效益。根据市委、市政府的指示，我市数字化城市管理建设遵循“因地制宜、整合资源、提高效益、形成特色”40

3、的理念，建成了具有黄冈特色的数字化城市管理监督指挥系统。为确保我市数字化城市管理达到“分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处理及时、运转高效”的工作效果，我市在学习、借鉴其他城市成功经验的基础上，结合本地实际，组织编写了《黄冈市数字化城市管理指挥手册》，对数字化城市管理各项规章制度、业务工作流程、技术操作规程、管理责任单位及工作要求等作出了明确规定，各级各部门（单位）要对照《黄冈市数字化城市管理指挥手册》，认真履行职责，主动协助配合，为打造优美城市环境，促进黄冈发展做出更大贡献。40目录1、数字化城市管理部件、事件处理流程………………………42、部件管理标准………………………

4、…………………………73、事件管理标准…………………………………………………134、数字化城市管理责任部门（单位）…………………………285、数字化部件分类表……………………………………………296、数字化事件分类表……………………………………………3640一、数字化城市管理部件、事件处理流程1、信息收集按发现渠道将发现的问题分为四大类：（1）城管监督员主动巡查发现的事、部件问题，通过“城管通”（手持移动终端）上报至市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记受理并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。（2）市民通过12319热线平台投诉举报的城市管理问题，由市数字城管监督指

5、挥中心坐席员进行登记受理，并向城管监督员发送任务核实要求。（3）相关领导交办的城市管理问题通过“领导通”（手持移动终端）、电话、批示等方式传输到市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。（4）通过数字城管监督指挥中心坐席员对天网、街面摄像探头、GPS定位等系统对市容环境、街面秩序、有关执法人员和执法车辆在岗在位情况进行随机监控和抽查，发现问题后予以登记。2、案卷建立40市数字城管监督指挥中心接线员接到信息后判断其来源途径，对于非城市管理监督员采集的信息，首先发送至网格监督员进行现场核实；对不属实和不符合立案条件的信息进行作废处理；属实

6、的信息进行部件、事件、大小类界定，将事件信息直接进行立案处理，部件信息若在部件数据库中存在则立案处理，不存在的进行特殊处置。信息立案分为部件立案和事件立案两种。市数字城管监督指挥中心值班长将立案的信息进行核对后生成工单，转送给监督指挥中心指挥派遣科派遣员。3、任务派遣市数字城管监督指挥中心指挥派遣科值班长按照指挥手册所规定的原则，将工单派送到相应的城市管理责任部门进行处理。任务派遣遵循“属地原则（即按问题所在区域认定责任主体的原则）”与“属主原则（即按问题主管部门认定责任主体的原则）”。如需要继续往下级单位派遣的，由有关责任部门继续派遣。4、任务处理相关责任单位按照监督指挥中心设

7、定的案件处置要求进行办理，按时完成；对不能按时完成的，责任单位可向监督指挥中心提出缓办申请，陈述理由；对于部件和事件职责不明或产权单位不能处理的，监督指挥中心可协调相关部门进行联合办理，相关部门应密切配合，积极协作，妥善处置。5、任务反馈各责任单位将处理完成的案件结果通过数字城管系统反馈到监督指挥中心，由监督指挥中心进行审核。监督指挥中心对确认完成的案件进行备案，对完成不到位的案件进行重新协调和督办。406、核查结案市数字城管监督指挥中心接线员接收责任部门处理情况反馈后，通知相应