基于高铁时代来谈城市新区规划建设——以城市新区公益性公共服务设施布局为例

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1、基于高铁时代来谈城市新区规划建设以城市新区公益性公共服务设施布局为例基于高铁时代来谈城市新区规划建设以城市新区公益性公共服务设施布局为例♦王克甲易维良（双鸭山市规划设计院;湖南省城市规划研究设计院）【摘要】伴随着城市化步伐的加快，特别是近年来诸多高铁及高铁站的规划建设，高铁一新区成为拓展城市发展空间和促进城市可持续发展的有效途径•加强城市新区建设，科学合理配置公益性公共服务设施，吸取I口区经验教训，为社区居民群众营造一个设施完善，安居乐业的牛活环境，是构建社会主义和谐的基木保障•木文在对高铁新区的发展及意义,公益性公共服务设施内涵及国内外相关研究进行分析的基础上，吸取了城

2、市旧区公益性服务设施建设经验教训,提出了城市新区公益性公共服务设施布局的重点与吻合城市新区公益服务设施合理发展模式.【关键词】高铁新区公益性公共服务设施规划布局1引言科学，合理地配置公益性公共服务设施，为社区居民群众营造个设施完善，安居乐业的生活环境,是构建社会主义和谐社会的基本保障•公益性公共服务设施是社区公共服务设施规划研究的个重要部分,其已被认为是实现基本公共利益均等化的重要途经.在2010年召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在政府工作报告屮指出”加大政府投入力度，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化爭业建设，特别是加强社区和乡村

3、文化设施建设,加快乡镇综合文化站建设”.城市新区作为拓展城市发展空间和促进城市可持续发展的有效途径，借鉴与吸取老城区的发展经验与教训，对新区作出科学合理的规划，特别是公益性公共服务设施规划显得尤为重要，为此开展有关城市新区公益性公共服务设施的探讨显得格外的紧要与意义重大.2新区与公益性公共服务设施基本概述2.1高铁一新区建设的兴起2.1.1高铁一新区建设的热潮伴随城市化步伐的加快,特别是近年来城市快速轨道交通建设的加快，诸如武广高铁,京津城际高铁，郑西高铁，福厦高铁，石太客运高铁等的顺利通车及沪昆高铁,广一深一港城际高铁，环鄱阳湖高速城际铁路等的规划建设，都无疑给处于沿途

4、站点的新区建设注入一剂兴奋剂，使在新区建设中的”拆迁，规划，审批，招商，建设”等多阶段高效率的运作起来，掀起城市高铁一新区建设的热潮.2.1.2高铁一新区的特点随高速铁路的逐步成熟，其在城市中扮演的角色将逐步提升，高铁线路在规划选线中，往往选择城市外围穿城而过，而在其近郊区选址建设站点•高铁站点作为城市重大基础设施，依托高铁站点设立与之相适应的城市新区,则称之为高铁一新区，其主要特点如下：(1)城市现状近郊区，城市的发展腹地和方向；(2)城市交通集散区和城市门户，发展基础夯实；(3)城市示范性片区，经济与环境并驱而行；(4)集生活，工作，休闲，交通为一体，属于城市的综合片

5、区；(5)高起点，高标准，高层次的新区建设思路.2.1.3高铁一-新区建设的意义原有旧城区始建之时的规划布局，己经明显滞后于时代发展的迫切需要,其人居交通环境拥挤，污染严重，可开发利用的土地面积狭小,且牵涉的产权争议多，拆迁开发成本高,使城市发展受到很大束缚•推进城市化进程要求完善城市功能和加快城市开发建设，高铁一新区建设在外在因素的促使下开展新区建设己经成为高铁时代发展的必然，对于一个城市的有机更新与可持续性发展具备着重大的现实意义,具体体现为：(1)发挥示范带动作用,合理规划布局，推动老城区的更新改造；(2)塑造城市新形象,优化投资环境，形成城市发展的新的经济增长点；

6、(3)促使老城区的剩余劳动力向新城区转移，增加就业渠道，促进就业；(4)调整优化老城区的产业结构，使城市的产业布局合理化.2.2公益性公共服务设施内涵及国内外相关研究2.2.1公共服务设施涵义及相关研究社区公共服务设施规划的思想主要缘起于四方.1920年，勒.布希埃提出”居住单位”的想法，并于1946年设计了马赛公寓，公寓的7-8层布置为公共服务设施.1929年,美国社会学家佩里提出了”邻里单位”的理念，对公共服务设施有明确的要求.50年代初期，莫斯科开始进行扩大街坊的建设，并在借鉴”邻里单位”理论的基础上，形成了”小区规划”理论，在一定的意义上完善和推广了居住区配套建设

7、服务设施的模式，学校，影院等多种设施被整合进入小区配套之中;在20世纪90年代，我国开展社区建设，地方政府和学者对公共服务设施和社区公共服务设施规划的研究取得了丰硕成果.2.2.2公益性公共服务设施涵义及相关研究公益性意为公共利益或福利，即指不以盈利为目的，以公共利益为准则的•参照公益性及公共服务设施的定义,本文对公益性公共服务设施作出定义指由政府出资扶持，社会筹集资金,以安置就业为主，以公共利益为出发点而设置的公共服务设施.社区公共服务设施，依其赢利与否,可分为公益性设施和经营性设施.对于当前公益性公共服务设施布局的相关研究