分析农村法治问题与农业经济的可持续发展

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1、分析农村法治问题与农业经济的可持续发展霍鹏鹏/河北省唐山市滦县国土资源局【摘要】依法治国是党领导人民治理国家的基木方略，而依法治国目标的达成离不开农村法治建设的完善。同时农业在我国整个国民经济体系中又居于基础地位，农业的发展直接影响到其他产业的发展以及整体国民经济的发展。所以加强农村法治建设，发展农村经济，保障农业经济的可持续发展,己成为我国当前重要任务之一。【关键词】农村；法治问题；农业经理一、新农村的建设背景分析农业资金是为完成农业、林业、水利、水产、畜牧、气象等技术项目的发展事业，根据国家法律、法规和组织间的协定筹集起来的法定的、有专

2、项用途的资金。是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项资金。主要由农业综合开发资金、扶贫资金、水利资金等专项资金组成。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没

3、有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都釆取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设社会主义新农村的进程。1.农村要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展牛产力。2.农村要从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势。3•坚持对内进行改革，完善社会主义新农村的体制；对外坚持开放，充分吸收和利用

4、外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己。4.要落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。坚持以工业富县为主导，通过新型工业化壮大县域经济。改革开放三十年来，我国国力空前提升，国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为“工业反哺农业、城市支持农村”方针的实施提供了财力上的可行性。发展县域经济，首先要在科学分析，挖掘县情、乡情等地方特色，建立科学的县域经济发展长远规划、近期规划，并建立健全配套保障体系。其次要通过走新型工业化的路子，把招商引资、上项目作为发展经济的垂要措施。第三要坚持发展资金密集型产业与劳动密集型产

5、业并重，坚持农业产业化、现代化、特色化。第四要切实执行国家有关政策，抓准自身资源、技术、资金的等方面的不足，有的放矢。二、农村法治问题的分析改革开放以来，虽然农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照新农村建设和形势发展要求，还存在许多不容乐观的现实问题。首先是执法不严、司法不公问题依然存在，造成法治建设在农村更加举步维艰。在农村，执法不文明、不规范、不严格、不公正吋有发生。有的执法者与执法对象缺乏交流沟通,互相戒备排斥，其至对立、对抗；有的执法者“不教而诛”、“一棍子打死”的便性执法方式没有改变。其次，农村有些地方仍然存在财务管理混乱、村

6、干部私自挪用集体资产、利益面前偏亲向友、重大决策不民主、工作方法简单粗暴等现象，干群关系十分紧张。一些农村地区由于经济基础比较薄弱，村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，而且村委会办理公共事务和公益事业，多是依靠村民岀资岀力，村民参与自治的积极性和主动性不高。所以，想要从根本提高农村法治方面的问题，需要从以下方面入手，各地区应结合实际，围绕村民自治和农村经济社会发展有关问题，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义新农村建设相适应的村规民约及其他规章和制度，使政治、经济、文化和社会管理各方面有法可依

7、、有章可循。另一方面，要加大涉农方面的立法进程。应加快对农村种植养殖业、乡镇企业、农村合作经济等诸多涉农方面的立法。同时，地方的立法要在打击假劣农资，优化农村人员就业环境，深化户籍制度、土地制度改革以及保护进城务工人员合法权益等方面加快进程，把农民的各项权益纳入各种法律保护之中。有法必依、执法必严是农村法治建设的重要环节，只有不断提高执法办案效能，才能为新农村建设提供强有力的法制保障。拓展农村法律服务领域，扩人法律援助范围，切实维护农民的合法权益。一要建立农村法律服务机制。完善农村基层法律服务工作者准入制度，适度发展农村基层法律服务力量。建

8、立法律服务人员执业信用档案，实行年度执业情况综合考核，促使农村法律服务人员成为农村地区具有公信力的高素质团队。二要扩大农村法律援助范围。依托基层司法所和法律服务所，充分发挥法律援