浅析新型城镇化中农民利益保障问题

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1、浅析新型城镇化中农民利益保障问题摘要：当前中国经济发展新常态背景下，推行城镇化是中国社会经济发展的必然要求和趋势，人是推行城镇化建设的核心，要从多角度入手考虑维护农民利益问题，实行统一的城镇居民发展政策，出台相应的制度维护农民利益，以避免新型城镇发展进程中引发社会矛盾和冲突，以促进整个社会的和谐发展。通过对新型城镇化进程中农民利益保障问题进行分析，并提出完善土地制度设计；培养权利意识和能力等建议，以推进城镇化发展进程。关键词：新型城镇化；以人为本；农民利益中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1005-913

2、X（2016）06-0041-03引言当前中国经济发展新常态背景下，推行新型城镇化是中国社会经济发展的必然要求和趋势，在新型城镇化发展进程中要考虑多方面因素，即要从政府角度考虑经济建设问题，同时还要考虑城镇化战略推行过程中的农民利益保护问题，让农民能够在城镇化发展中获得收益。一、保障农民利益是新型城镇化的首要问题新型城镇化发展过程中的关键问题即要本着以人为本的原则，做好新型城镇化建设，让农民来到城市，并能够真正地融入城市生活中，成为市民的一部分。人是推行新型城镇化建设的核心，也是发展新型城镇化的逻辑基点，促进新型城

3、镇化即要加快乡村居民从农业人口向城镇人口有序转移的进程，让农民工逐步融入城市社区生活。新型城镇化是农民自发地向城市转移的过程，目前城市化是在经济新常态下由政府主导来促进城镇化发展进程，因此，要避免风险转嫁，避免不同阶层的矛盾问题，就要从城市化发展角度来看，要落实到人的发展问题上。在城镇化进程中，要平衡好公共权力与农业人口之间的利益关系，要坚持维护农民工的利益，避免形成城乡二元结构。要从多角度入手考虑维护农民工的利益，实行统一的城镇居民发展政策，以避免社会发展进程中的社会矛盾和冲突，促进整个社会的和谐发展。二、新型城

4、镇化中农民关注的焦点问题很多农民带着美好的憧憬来到城市，希望能够用勤劳的双手创造美好的生活。新型城镇化战略让更多的农民有了实现梦想的机会，能够来到城市奋斗，和很多城市人一样过上美好的生活。但是一些农民习惯了乡村的生活及空气，喜欢在乡村生活，他们在乡村和城市之间游走，像候鸟一样的生活着，一方面，获得着城市文明所带来和创造的收益，另一方面，也不愿意放弃乡村的生活方式。在一些区域，一些农民宁愿在乡村中居住，也不愿来在城市中生活。这就造成了城市劳动力不足的问题，也不利于新型城镇化战略的实施和推广，对城市经济的发展形成一定的

5、影响。因此，在新型城镇化战略实施过程中，要考虑到农民所关注的焦点问题，从农民的角度出发，积极解决焦点问题，这是推行新型城镇化战略的关键所在。（一）土地征收新型城镇化发展过程中需要沟通的首要问题即是土地问题，农民对于新型城镇化发展不认可的最大原因在于征地过程中的不透明操作及被动性，农民对于集体土地征用问题没有话语权，对于土地补偿费的标准及其他补偿都无发言权。在新型城镇化发展过程中，一些农民的意愿“被代表”，没有获得自身所能接受和认可的收益，容易引发一些争端。失地农民没有一技之长，又无土地可有耕种，失去生活来源，无其他

6、保障，生活陷入困顿之中。（二）城镇住房新型城镇化发展过程中，农民对到城市定居所顾虑的重要问题之一即是居高不下的房价问题，当下房地产市场过热让城市房价过高，加之城市居住成本越来越高，大多农民没有能力在城镇购买住房，城市高昂的生活成本也让他们望而却步。（三）劳动就业新型城镇化发展过程中，劳动就业问题是不得不说的问题。农民多受到的教育程度限制，缺少专业技能，与城镇居民相比，农民在城镇就业方面无优势可言，农民除对耕种比较熟悉外，所掌握的其他技能较少，在城市中多从事一些脏累差的工作岗位，收入较低。因此，劳动培训问题成为政府要

7、解决的一个较为重要的问题，要加强农民的专业技能培训，否则很难解决其劳动就业问题。（四）关于社会福利保障问题农民的社会保障程度较低，新型城镇化发展过程中，一方面，一些农民无耕地可种，没有农作物产出，缺少基本的生活保障，另一方面，农民很难享受到城镇居民所拥有的社会保险福利。因此，对于农民来说，较低的社会福利保障，让农民心存顾虑，不愿参与到新型城镇化建设进程中来。对农民来说失去了土地即失去了生存的依托，无社会保险是他们所关注的问题之一。三、新型城镇化建设中保障农民利益的几点思考在新型城镇化建设过程中，要充分关注农民利益，

8、要以农民利益为出发点，从农民角度考虑，发挥新型城镇化优势，让更多的农民从农村聚居到城市，享有更好的生活质量，融入城市，成为城市居民，并能够有较高的收益。（一）推进相关制度改革农民所拥有的土地是中国解放后推行联产责任承包制所分配到的土地，从产权上来看农民的土地属于集体所有土地，农民没有土地所有权和转让的权利，但是农民个体对所持有的集体所有土地是有发言权的，农民