民生政治民生问题的政治学诠释

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1、民生政治：民生问题的政治学诠释jl:霄2啷.民主与法治民生政治:民生问题的政治学诠释曹文宏(苏州大学，江苏苏州215021)［摘要］表现为经济，社会问题的民生问题实质上是一个政治问题.从政治角度来思考民生问题，这个意义上的政治就既不是权利政治和利益政治，更不是斗争政治，而是一种民生政治.政治合法性的支撑来源于民众生活质量的提高是民生政治的时代特征;以民牛为木位的民牛型政府也是民生政治的内在要求.［关键词］民生政治;政治合法性;民生型政府［屮图分类号］C913［文献标识码］A［文章编号］1007—8487(2007)11—0068—03人类

2、的历史就是一部逐渐解放自己的历史，而这部历史的主线就是人们在需求与满足间的轮番选择与放弃•不论是野蛮还是文明，生存都是人类存在的最底线.凸显出民生永远是人类探讨的首要话题•民生是一个历史概念，不同的社会阶段，时代会赋予民生不同的内涵.《辞海》中对于”民生”的解释是”人民的生计”,是一个带有人本思想和人文关怀的词语•在现代社会中，民牛和民主，民权相互倚重，而民牛之本，也由原来的生产，生活资料，上升为生活形态，文化模式，市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态•从其原本的意义上说，民生问题主要是百姓的生活生存问题.就是有关国民的生计与生活

3、问题，表现为具体的社会问题,经济问题•在中国目前的体制政策环境下,如果我们换一种思路，即从政治学维度来理解新的历史条件下的民牛问题，无疑是一个具有挑战性的课题，也是一个较为新颖的视角.，政治学视阈屮的民生问题民生，顾名思义就是人民的生活，生计问题，它包括民众的衣，食，住，行，用，牛，老，病，死等方面•民牛构成社会牛活的最基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目的•民生问题则指的是民生领域中的突出孑盾，是社会价值和利益分配不和谐的表现•一般来说,政治学就是以人类社会生活中政治现象，政治关系,政治过程或人类的政治实践作为研究对象，而政治就其木

4、质而言是特定的主体（个人，团体或组织）为实现既定的目标，通过支配，影响，获取和运用公共权力而做出公共决策以及分配社会价值和利益的过程.…”从政治学角度來看,在我国社会资源动员模式仍然是政府主导型的背景下，民生问题并不是简单或纯粹的经济性社会问题，而是一个政治问题.1•民生问题背后关联的是社会公平和正义.社会公正的”主要问题是社会的基本结构丁是社会主要制度分配基本权利和义务，决定由社会合作产生的利益Z划分方式””•一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，老百姓的怨声就不至于很高;如果这个社会不能体现公平

5、，正义，社会利益分配又明显不公,即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会凸显的焦点.从这个意义上说•中国近30年的改革开放，广大民众确实从中获得了实惠,但为什么到今天民牛问题如此凸显，并成为人们普遍关注的问题,非常值得我们深思湖锦涛总书记指出:”维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益•””，温家宝总理在十届全国人大五次会议屮外记者招待会上回答记者提问吋也指岀:”要让人民生活得快乐和幸福.这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义•”可见，表现为经济，社会层而的民生问题,也与一定时期的社会公平与正义密切相

6、关.2,民生问题凸显的是政府提供公共服务能力和行为问题.笔者认为，解决民生问题重在建立公共服务体制•应当看到，我国正处在从初步小康向全而小康社会过渡,从生存型社会向发展型社会转变的关键时期•在这个过程屮，以人的全面发展为目标，必须关注时代所催生的民生问题，满足普通民众的基木公共需求•现实情况表明，广大社会成员公共需求呈全面快速增长的趋势•因此，尽快建立社会主义公共服务体制，提供有效的公共产品和公共服务，是新阶段解决社会矛盾的内在要求•在社会转型的关键时期，相当多的社会矛盾和问题都在不同程度上与公共服务短缺相关联.随着社会主义市场经济体制的

7、初步形成和不同利益主体的出现，合理的,正当的利益表达和民生诉求H益彰显•因此，民生问题解决得好与不好，与政府在一定时期的公共服务提供能力有关，也与政府自身的行为有关•一个政府行为规范，公共服务意识,公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许并不很突出•因为政府的行为和能力容易得到民众的认可，反之，则可能是另一种状况•所以，我们说民生问题不仅仅是个经济问题和社会问题，它也是一个政府提供公共服务能力和行为问题,这实际上已上升到了政治层［收稿日期］2007—09—15［作者简介］曹文宏（1975一），男，安徽合肥人苏州大学政治与公共管理

8、学院政治学理论05级博士硕究生，华侨大学人文与公共管理学院讲师,研究方向为中国政治，政府理论.68面.3.这种经济,社会层而的民生问题，也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关.这就是说，这