并联审批制度研究

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1、ParallelprocessingsystemstudiesAThesisSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasteroflawBYZhangZhengSupervisedbyAssociateProf．GongXiangheSchoolofLawSoutheastUniversitySeptember．24，201东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中

2、不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：生堡k日期：塑!：：!=：刍东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容

3、。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生虢_；丛盟聊躲岔澎髟吼摘要我国行政审批体制改革自70年代末开始至今已进行了多轮，改革的范围逐步扩大，由点到面，由东部沿海扩展到内陆地区，由经济领域逐步扩展到社会各领域。对行政审批体制改革的研究探讨意义重大。文章首先分析了现行审批制度存在的问题，主要是行政审批事项总量多，法律依据不足，审批程序环节多，对审批监督不力等。在总结前阶段制度改革经验教训、分析国外改革成功做法的基础上，归纳了我国行政审批制度改革的方向：清理和调整现有审批职能，完善行政审批条件和程序，加强对行政审批行

4、为的监督。由于改革牵涉到行政审批机构的直接利益，关注程度较高，本文认为加大审批模式创新的探索，建立完善并联审批制度，不调整现有权力利益格局，改革的阻力小，工作矛盾能够得到缓解，有利于改革自身的稳步推进。《行政许可法》颁布之后，各地加大了对并联审批模式的探索力度，取得了一些积极成效，但也存在一些问题，并联审批程序有待优化，并联审批范围有待扩大，并联审批收费有待规范，材料受理环节有待加强等等。针对这些存在的问题，本文详细阐述了相关应对措施，在优化并联审批程序、规范并联审批收费等方面做了细致的探讨。为了提高理论的实践应用成效，本文随后选取建设项目

5、领域作为实践对象，从法律对策的角度对并联审批制度的完善进行了一定程度的具体探讨。针对建设领域行政审批的具体问题，从合并相关审批事项，探索全过程并联审批，压缩并联审批环节，缩短并联审批时限，增强审批人员服务能力等方面提出了法律对策，以期能够适应并符合我国经济社会转型升级和行政管理体制改革的发展方向。关键词：行政审批并联审批改革AbstractTheadministrativeexaminationandapprovalsystemhasexperiencedseveralcyclesofreformsincelate1970s，andther

6、eformscopehasexpandedgradually,fromkeypointstogeneralwork，fromeastcoastalareatotheinland，fromeconomicfieldstoallkindsofsocialfields．ItisofgreatimportancetOperformresearchonthereformofadministrativeexaminationandapprovalsystem．Inthisthesis，problemsexistincurrentexaminationa

7、ndapprovalsystemwerefirstlyanalyzed，mainlyincludingtoomuchtotalamountofadministrativeexaminationapproval，lackoflawbasis，toomanyprocedures，andinadequatesupervision．Basedontheexperienceandlessonsofourpastreformandthesuccessofforeignreform，thereformdirectionofouradministrativ

8、eexaminationandapprovalsystemWassummarizedasfollows：cleanandadjustthefunctionofcurrentexa