财政政策对就业影响经济学人

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1、1.失业与财政政策的关系总需求和总供给理论一般被用来解释人们为什么会失业。以凯恩斯学派为代表的总需求理论认为，在经济运行中，由于总消费和总投资不足，使总需求小于总供给，造成有效需求不足，从而导致就业总量难以达到充分就业的水平。因此，要提高就业量就必须刺激总消费需求和总投资需求。而以供应学派为代表的总供给理论则认为，在经济运行中，由于供给不足将减少就业量。而供给不足的主要原因是税率过高，税收的增加，一方面将减少生产要素收入，从而减少要素的有效供给，特别是供给弹性大的要素的供给；另一方面将提高要素成本，减少要素需求，最终减少就业量。因此，要提高就业量就必须大幅度减税

2、。总需求和总供给政策是政府解决失业问题的重要政策，具体主要采用的是财政政策工具。总需求政策是指通过增加个人与政府购买，刺激消费而直接增加总需求，间接扩大就业机会的政策。具体政策思路和主张是：（1）在经济周期内稳定总需求，即当私人支出收缩时应增加政府支出或减税；而当私人支出扩大时应减少政府支出或增税。政府支出和税收变化的作用，在于通过稳定总需求来消除经济波动。（2）将总需求稳定在一个就业和生产的高水平上，只要经济不在充分就业与生产的高水平上运行，就要增加政府支出或减税。总供给的政策是通过刺激投资，促进生产而直接扩大总供给进而直接扩大就业机会的政策。具体政策思路和主

3、张是：（1）降低个人所得税能够增加储蓄，增加投资，提高工作效率；（2）降低公司所得税，比降低个人所得税更能增加就业，因为这样能使单位成木不变而公司收入增加，从而增加劳动需求；同时，可以把资源从公营部门转移到私营部门，提高全社会的劳动生产率；（3）山于非雇员性质的个体、特别是小企业的所有主的供给弹性大，因此个人所得税率的降低能够提高小企业所有者的积极性，成为增加产量和增加就业的一个途径；（4）在降低税率的同时，要减少政府支出。总需求和总供给理论与政策各自从需求和供给的不同角度，分析了“非自愿性失业”的导因，为我们解决失业问题提供了有益的政策思路。但是，这两大理论，

4、尤其是总需求理论仅注重对财政政策的总量影响（如扩张性的财政政策将产牛扩大就业总量的结果）的分析，而忽略了对财政政策的结构影响（如扩张性财政支出政策中不同的资本有机构成结构将对扩大就业总量产生不同的结果）的研究。然而，在既定的财政政策的条件下，财政政策的结构因素将对就业总量产牛极其重要的影响，因此，我们有必要从政策内在结构的角度，更进一步地探讨财政政策的就业效应。1.财政政策对失业的影响——财政支出政策和税收政策的搭配与失业当财政支出政策与税收政策组合结构同向搭配，实施扩张性财政政策，即同时增加财政支出且减少税收，通过财政收支的双重正乘数效应，扩大就业总量，减少失

5、业。反Z,实施紧缩性财政政策，减少财政支出且增加税收，通过财政收支的双重负乘数效应,收缩就业总量，增加失业。当财政支出政策与税收政策组合结构不同向时，情况较为复杂，实施扩张性支出政策且同时实施紧缩性收入政策即增加财政支出增加税收，财政收支的正负乘数效应将相互抵消，其净效应将影响就业总量的同方向变化。反之依然。——财政支出政策结构与失业（1）政府投资政策结构对失业的影响政府投资政策结构能够通过直接作用与间接作用两方面影响失业。依据资本有机构成的比例，可将政府投资区分为资本密集型与劳动密集型两种投资结构，而这两种投资结构将形成不同的经济增长方式，进而影响失业。劳动密

6、集型的政府投资结构将通过直接作用与间接作用影响失业。从直接作用来分析，在投入阶段，一方面较低的资本技术构成要求同一单位的资金需要更多的劳动力相匹配，从而使同等数量的投入资金能够发挥更强的吸纳劳动力效应（简称为“吸纳效应”）；另一方面较低的资本价值构成结构使同量投入资金中的更大一部分直接转化为劳动者的工资，增加更多人（尤其是低收入者）的收入，从而使同等数量的投入资金能够发挥更强的收入效应。在延伸阶段，较强的吸纳效应与收入效应将合并发挥出较强的消费效应。我们知道，平均消费倾向（APC）是随收入的增加而递减的，即收入越高，消费在收入中所占比例越小。换言之，收入越低，消

7、费在收入中所占比例相对越大。由于劳动密集型的政府投资结构能够相对吸纳更多的就业者，增加更多人（尤其是低收入者）的收入，而低收入人群所具有的较高的恩格尔系数与边际消费倾向的特征，将通过较强的投资乘数效应发挥出更大的拉动有效需求的作用，最终带来显著扩大就业规模的结果。再从间接作用来分析，劳动密集型的政府投资结构将更多地引致资本有机构成低的民间投资，因为在同量政府投入资金屮增加劳动力的需求比例，就会增加这些劳动者的消费需求，从而带动为满足这些劳动者消费需求的生产行业与服务行业的发展，而这些劳动密集型的中小企业和第三产业的发展乂将产生更大的关联效应一一拉动有效需求，扩大

8、就业规模。资本密集型的政