深圳市宝安区吸毒人员管控现状分析与对策研究

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1、深圳市宝安区吸毒人员管控现状分析与对策研究专业名称：公共管理申请人：赵海峰指导教师：潘秀珍教授阳永煊梧州市政府秘书长论父答辩委员会i露：缈蜀朝：一冬噍耋档酗万苓qDD?搠巡!叠勿节深圳市宝安区吸毒人员管控现状分析与对策研究研究生：赵海峰专业：公共管理硕士年级：2012级研究方向：区域公共管理咖0㈣删¨洲Ⅲ㈣删㈣导师：潘秀珍、阳永煊Y2847529摘要吸毒问题是当今全世界人类面临的重大问题之一，吸毒问题深深地困扰着人类，对人类的生存和发展构成重大威胁。受国际毒潮泛滥以及国内多种涉毒因素影响，宝安区吸毒人数持续增加，2005年以来，宝安区平均每年新发现吸毒人员近

2、千人。宝安区成为毒品的集散地，新型毒品蔓延迅速，冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品的数量逐年递增。戒毒人员离开戒毒场所回归社会之后复吸毒品的问题，也是世界上许多国家共同面临的问题。面对如此严峻的毒品形势，所以对宝安区吸毒人员进行管控具有十分重要的意义。宝安区吸毒人员管控问题比较多，其中比较突显的就是如何将吸毒人员成功就业安置的问题，以及流动吸毒人员治理难的问题，而关于戒毒治疗和社区戒毒、康复中存在的问题及社会对吸毒人员“标签化”的问题，笔者觉得不仅仅是宝安区存在的，也是目前我国所有戒毒康复机构普遍存在的问题，当然我国禁毒法相关法律规定的不完善也是造成这些问题的潜

3、在原因，所以笔者认为，针对宝安区目前的毒情形势，应当从以下几个方面对宝安区及全国吸毒人员管控进行优化：(1)完善禁毒法的相关法律规定。我国应当积极制定并推行《禁毒法实施细则》。《禁毒法实施细则》应当将戒毒者在矫治过程中所涉及的人格尊严权、劳动相关权益、隐私权及戒毒后回归社会的就业等相关保障纳入其中，以消除戒毒者的后顾之忧，使戒断效果更加显著。(2)吸毒人员“去标签化”的对策。笔者建议，在对吸毒人员进行心理治疗的同时，应该矫正社会大众对吸毒人员的歧视，努力为吸毒人员营造一个关爱的人文环境，要多给予吸毒人员以社会心理支持，促进吸毒人员顺利地回归社会。(3)提高毒

4、品预防教育。笔者建议从禁毒预防、社区预防及禁毒宣教三个方面进行毒品预防教育，强化毒品危害宣传，提高人民群众对毒品的抵制能力。(4)建立吸毒人员管制救治综合模式。笔者建议，从吸毒人员强戒开始，充分结合美沙酮持续治疗、心理脱毒治疗、戒毒康复基地、社会支持与帮教结合的模式，遵循一条龙服务原则，从戒毒开始，到其顺利回归社会都给予吸毒人员有效的救治，以此来提高吸毒人员的生活信心，降低吸毒人员复吸率。(5)建立和完善社区戒毒康复工作。笔者建议宝安区参照TC治疗模式建立社区治疗。将吸毒人员按地位高低分为清洁组、厨房组、事务组和激励组，并通过各种小组活动有针对性地对居住者进

5、行行为矫正。并建立政府主导的吸毒人员安置帮教机构，通过这个机构来衔接吸毒人员的引导和扶持工作。(6)完善就业安置工作体制。笔者认为，宝安区政府应按照下岗失业人员的标准，对生活无保障的吸毒人员进行支持，在就业上给予同等待遇，政府在政策制定中就设计适合吸毒人员的再就业措施。(7)加强对流动人员管控工作。笔者建议宝安区应从集中排查、加强外出管理及实施动态管制机制三个方面提出加强流动人员管制工作。关键词：吸毒人员；管控；宝安区；毒品预防；救治综合模式SituationAIlalysisShenzhenBao’anDistrictcontr01Drugaddictsa

6、ndCountermeasuresAuthor：ZhaoHaifengM句or：MasterofPublicAdmiIlistrationGrade：2012Specialty：AdministrativemanagementaIldinnoVationofgovemmentTutor：PanXiuzhenAbstractDmgabuseisoneofme、ⅣorldIsm萄orproblemsf-aCingh啪a11i够today，dmgabusedeeply仃oubledhumaIltohumansunrivalanddevelopmentconstit

7、uteamaiort11reat．Bymeintemationalspreadofnarcoticsanddmg—relatedf．actorsaabctingdomesticv撕ety，numberofdmgaddictsinBao’a11DistrictcontinuestoincreaSe，since2005，Bao’anDistrict，meaveragenewbreedofdrugaddictsthousaIld锄ually．Bao’aJlDistricttobecomeadist曲utioncemerfordmgs，newdmgsspreadr印

8、idly，meth锄phet锄ine，ecstasy