我国矿产资源法律制度-研究——以救济机制为视角

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1、hand．Administrativemanagementshould，ontheotherhand，bestrengthenedsoastocarryoutlawseffectivelyandforcefullyandtomakethesystemtakeeffectsfully．Then,thejudicialguaranteeisatlastputintopracticethroughlawsuitcases．Onlylikethis，canwefulfillthesustainabledevelopmentandutilizationofmineralre

2、sourcesandrealizethegoaltoestablishharmonicsocietyultimately．Keywords：mineralresourcesprotection,theoreticalbase，systemdefects，remedysystemV郑州大学法律硕上论文我国矿产资源法律制度研究引言矿产资源的重要意义不仅仅在于与人们的生活息息相关，它更被誉为现代工业的“粮食”和“血液”，是国家经济发展的命脉，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，更是全球经济的产业基础，矿产品出口已经成为许多发达和发展中国家重要的收入来源。进入20世纪

3、90年代以来，我国明显进入工业化经济高速增长阶段。从对矿产资源的需求和消费角度看，中国是一个处于工业化中期、人口众多的发展中国家，目前以及今后相当一段长的时间内正是需要集中大量消耗矿产资源、快速积累社会财富、不断提高人民生活质量和生活水平的时期。中国经济的快速发展是有目共睹的，这样快速的经济发展必然对资源消费提出更高的要求。但是，面对矿产资源消费的不断增加，与此相对应的矿产资源总储量的增长速度却很小，甚至没有太多变化。这种储量与消费的不平衡发展势必造成资源的短缺。另一方面，为了满足不断增长的矿产资源需求和受经济利益的驱动，我国的矿产资源开发曾进入过一段前所未有的蓬

4、勃发展期。因此，与之相伴而来的是某些地区矿产资源开发利用秩序比较混乱，矿山布局不合理，粗放经营，资源浪费，环境破坏，安全事故频发等严重问题。尤其是最近一个时期，一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为出现严重反弹。这不仅对国家的资源安全构成威胁，同时也造成了日益严重的环境问题。正是这些社会问题的存在，使得众多受害者的生命、身体健康与财产受到严重威胁，甚至危及到子孙后代的利益。这些社会问题，也迫切需要借助法律手段来加以解决，通过法律规制与法律救济来遏止人类对矿产资源的滥用。随着我国经济的不断发展，现行的《矿产资源法》无论是从其所处的时代背景

5、，还是从其制度理念，都不能满足时代的需要。虽然目前我国政府已经在相关法律法规方面进行了完善，加强了矿产资源开发管理，对许多矿种采取了保护性开采的措施，但矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题仍未得到解决，尤其是环境损害和资源破坏的修复和补救问题。当人与自然的和谐关系受到威胁或遭到郑州大学法律硕士论文我国矿产资源法律制度研究破坏，公民的合法权益被组织或者其他人侵害之时，权利救济机制就应该启动和运行，从而使失衡的社会关系迅速得以修复，并重新达到和谐状态。“没有救济就没有法律”。要解决这些问题，必须加强矿产资源的救济法律机制研究，对于保护正在日益恶化的环境，改善人类的生存

6、空间，促进经济可持续发展与社会进步有着极其重要的现实意义。从学术角度来看，目前我国学界对矿产资源法律制度的研究比较零散，且多从个别问题、个别层面的某一具体问题进行论证，不够全面系统。这种状况难以为我国矿产资源救济机制的构建与完善提供必要的理论支撑。矿产资源问题不仅是资源问题，也是环境问题，更是经济问题和政治问题。所以，对矿产资源救济机制的研究具有重要的理论价值。本文的创新之处在于将矿产资源法律制度的私法安排与公法干预整合研究，强调矿产资源市场机制与政府干预的有机结合。以矿产资源救济机制为视角来审视现行矿产资源法律制度，在我国现有的政治体制和经济体制基础上，强调资源

7、配置符合市场化方向和政府行政管理的适度和理性；加强司法救济手段的运用，以司法审查的方式约束行政管理行为，以诉讼方式落实矿产资源权益保障。同时，完善行政救济方式，建立广泛的社会救济渠道，从而实现矿产资源的可持续利用。2郑州大学法律硕士论文我国矿产资源往律制度研究一、矿产资源社会问题探析(一)矿产资源的自然禀赋矿产，泛指自然界有经济价值的矿物和岩石。回所谓矿产资源，是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。。矿产资源又是一类特殊的自然资源。矿产资源一般都具有以下特性：第一，矿产资源具有耗竭性，在矿产资源开发利用过程中，通过能量或物质形态的转换

8、，消耗掉的