海峡两岸水权制度比较的研究论文

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1、AComparativeStudyonWaterRightSystemsbetweentheMainlandAreaandtheTaiwanArea学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其它个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：勃中如／芝年产月廿日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意

2、如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：．翩虢m喀勃中y／参年r月3占日知阻年厂月2扩日摘要海峡两岸的水权制度原有渊源，大陆地区现行的《水法》是在2002年修订，而《水利法》却是早在1942年在大陆订定的，因为台湾光复及19

3、49年政治上的变动，而在台湾地区得以实践。《水利法》的水权制度在台湾经过几次修正，在1974年后进入稳定期。台湾地区的水利单位，面对水权制度无法全部施行的困境，有智能的应用可用的法条及方法，成功的度过人口大幅成长为3倍、社会经济型态由农业社会向工商业社会过渡所增加的大量刚性用水需求的挑战。大陆地区的挑战发生的比较晚，但是人口成长预期是成为将近4倍，工业化及人口向城市集中的速度更为迅猛，除了一定要大量进行水资源开发外，《水法》要肩负的在流域内外、区域内外及行业间调整用水的任务远比《水利法》困难的多。与中国历史上各朝代、各地的水权制度相比，《水利法》及《水法》都将水资源的所有权收归国

4、家所有，表现出近代水法及水权制度的特征，也提供了比较两者时一个相同的基础。大陆地区为了面对重大的挑战，在原本的计划分配水量的作法中，加入水权交易的新观念，期待以利益的驱动力量让水的分配及用水效率进一步的提高，是一种大胆但必要的尝试。本文要探讨的是，通过在台湾地区的60年以上的长期实践，《水利法》水权制度，本身做过什么调整?是否仍有需要进一步调整的地方?这些已调整或未调整的实践经验，对于大陆地区的水权制度是否有参考价值?相对的，《水法》的立法相较于《水利法》慢了近60年，所参考的各国立法例较为先进，《水法》的水权制度包含了哪些较为先进的立法内容?是否对于台湾地区的水权制度具有参考价

5、值?本文一开始先介绍了中国历史上的水权制度和《水法》与《水利法》的立法及修正过程。相关分析则是以属于作者创见的水资源本质的分析开始，通过对水资源所有权和它的涵摄范围、水权制度的主体及客体、水权制度内涵比较分析、水权取得与转让制度、水权争议处理和法律责任、水资源费和水权制度其它问题研析等，进行主题式的分析和比较，整理出有11项的重点是有大同也有小异的，也分析出自然条件对于两岸水权制度的影响，并得到以下的结论：与《水利法》相比，《水法》有许多新而好的观念，例如：对于生态环境和生态环境用水的重视、关于计量设施和用水监督检查有实际的法制内容、对于收取水资源费有非常明确可执行的规定等。至于

6、缺点，则是在实践上观察到“水权交易与水交易的混淆”，而水权有偿转让制度与现行的计划分配用水制度问存有矛盾。相对于大陆地区的立法与实践，《水利法》水权制度最大的优点，是长期实施后所形成的法的安定性，和取水秩序的稳定，成为台湾地区经济发展、社会稳定的重要基石，这和90％的水权集中于公单位的实践结果，有密切的关连。但有三大类缺点：第一、立法内容未及时更新；第二、“水资源”与“水”观念的混淆；第三、是整体水权管理亟待加强。比较海峡两岸的水权制度，不论在法制或是实践，都有可以相互借鉴的价值。最后，是一个有趣的对比，大陆地区推动水权有偿转让，在现象上可能会形成水权的分散，而台湾地区的实践结果

7、却是水权大量的朝向公单位集中。也应一提的是，作者透过分析水资源的事物本质，对于水权制度的理论，有四个重要的贡献，分别是：导出了“水资源”与“物的水”的区别、由分析水资源的事物本质导出一些水法原则、给予“国家对水资源拥有所有权”定义和订出水权转让的判别标准。关键词：水权制度，比较水法，水法，水利法，水资源本质AbstractThewaterrightsystemsappliedonbothsidesofTaiwanStraithavethesameorigin．TheW乱erLaw