人民检察院提起公益诉讼立法设计

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1、人民检察院提起公益诉讼的立法设计学位论文完成日期指导教师签字答辩委员会成员签字{蠼另王L玉兰轧一I独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导F进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知。除了文中特别加以标注和致谢的地方外．论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得(逵!韭量直基丛盂壁挂型童塑鲤!查拦卫至2或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意，学位论文作者签名：《己峻签字日期：2-¨年f月彳日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事

2、项：l、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索t可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编^c眦I《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)导师签字钐≥签字目期：kl降T月Z6日，瑟饥加昏月签}者单怍h

3、莶啦位期学日字签人民检察院提起公益诉讼的立法设计摘要尽管公益诉讼早在古罗马时期就已存在，但随管市场经济的运行，伴随

4、社会化大生产和经济的不断发展，环境污染、行业雄断等侵害公共利益的事件常有发生，此时单纯靠某个公民或者某个小团体发起公益薛讼．不足以救济受到侵害的权益，公益诉讼在世界范围内被愈』Ju关注起来。比较备冈立法实际．检察机关作为“公益诉讼代表人”既有其深远的历史}诞源，【乜有现实的法件依据。检察机关的公益原则为俭察机关参0或提起诉蹬找到了最佳曼合点。但是，在我国．检察饥关是甭土L仃适f}}们主体身份参与或提起公益诉讼在理论界和司法界一直是一个争泌比较大的话题，宄其原闳便是我圈目前的三大诉讼法对公共利益的司法保护在法律上存在真空地带，现往的立法对我国检察机关作为“公盏诉讼代表人”的法他授权

5、仪足一个㈣#阳小旧概括性授权．而这个概括性授权实际上远远不能满足实践需要，舱察机关丽埘公益案件往往处于尝试之中且不尽人意。文章从公益诉讼自身的特点及实践作用为开端，从我田公益诉蹬的产生_手『l发展以及目前公益诉讼顿域所面临的困境入手，借鉴各国捡察机关在公益诉讼案件中的相关立法．在分析公益诉权理论和实践中的必要性的基础上，重点探讨人民检察院作为公益诉讼适格主体的相关理论，以人民检察院作为公益诉讼适格主体的理论基础为基点，结合我国各地检察机关目前参与和提起公Zi诉蹬的各项司法实践及丌拓性探索活动．引入“当事人适格”理论。同时在此基础J二，重点论述人民检察院提起公益诉讼的具体屯法设计。

6、将从基本原则、受寨范围、诉讼方式、诉讼地位、诉讼后果的承担等方州完挫的研究相关的具体扛法i殳计．以期有所借鉴。仓文一共包含了叫个i：罂的部分，字数大约为J8万。第一部分，文章的引占，这部分将文章研究f白疗法、思路和创新所仵以及选题的意义予以了概括性的介绍。菊二部分，公茄{斥浍姒述。浚部分首先介}“公lilf诉淤的麟本定义：阳监介绍了公益诉c公的产生和具体实践情况．介绍了公益诉讼的保护对象．即公妯利益。其次介绍了公益诉讼的特点，诉讼主体具柯广泛性及法定陀，诉讼同的的公益性和启动程序的严格性，阐述了公益诉讼的功能。第三部分，人民检察院作为适格主体的理沧基础。浚部分介绍了我国肘捻察院作

7、为适格当事人提起公益诉讼的理论基础，继而介绍提起公益诉讼的法律依据，得出要想解决公靛诉讼r11存在的难以起诉和维权的问题，需要进行制度层丽的创新。第四冉

8、j分，从理论层研进行深入的探寻，外Ⅱ构建具体的设怂。这一fi

9、j分介绍人民检察院提起公蒲诉蹬的具怍；殳计：重点介绍人民{盘察院从屯案受理到诉讼终结等，异个耳节f

10、{Jf,q成投职责等内样，以及诉蹬时效等等。关键词：公益诉讼检察机关国际借鉴适格主体立法设计LegiaIatiMeResearchAboutThepubIcWeIfareitigationByPeopIe'sProcuratorateAbstractAlthoughth

11、epublicwelfarelawsuitasearlyasinancientRomeperiodisalreadyexist．butwiththeoperationofmarketeconomy．withsocializedproductionanddevelopmentofeconomy，environmentpollution，industryinfringeupontheinterestsofthemonopolyofpubliceventhappensquiteofte