2014-2015年节能减排低碳发展行动方案

《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2014-2015节能减排低碳发展行动方案1背景国务院于2011年制定了“十二五”节能减排规划，明确提出了到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%的约束性目标，但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻。为确保全面完成“十二五”节能减排目标，制定了本行动方案。目标工作目标：2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。2内容一、大力推进产业结构调整二、加

2、快建设节能减排降碳工程三、狠抓重点领域节能降碳四、强化技术支撑五、进一步加强政策扶持六、积极推行市场化节能减排机制七、加强监测预警和监督检查八、落实目标责任3一、大力推进产业结构调整（一）、积极化解产能严重过剩矛盾加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。（二）加快发展低能耗低排放产业加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比

3、重分别达到47%和8%左右。积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。4（三）调整优化能源消费结构实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。增加天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。（四）强化能评环评约束作用严格实施项目能评和环评制度，新建高耗能、高排放项目能效水平和排

4、污强度必须达到国内先进水平，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。对未完成节能减排目标的地区，暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。完善能评管理制度，规范评估机构，优化审查流程。5二、加快建设节能减排降碳工程（一）推进实施重点工程大力实施节能技术改造工程，运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤。推进脱硫脱硝工程建设，完成3亿千瓦燃煤机组脱

5、硝改造。“十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。（二）加快更新改造燃煤锅炉实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨。全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。6（三）加大机动车减排力度2014年底前，在全国供应国四标准车用柴油，淘汰黄标车和老旧车600万辆（具体任务附后）。到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油；全国淘汰2005年前注册营运的黄标车，基本

6、淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。（四）强化水污染防治落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划，重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊，重点治理劣五类等污染严重水体。加强地下水污染防治，加大农村、农业面源污染防治力度，严格控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。7三、狠抓重点领域节能降碳（一）加强工业节能降碳实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，推动工业企业能源管控中心建设；持续开展万家企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系；强化节能降碳目标责任评价考核，落

7、实奖惩制度。到2015年底，万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。（二）推进建筑节能降碳深入开展绿色建筑行动，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年，城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%，新增绿色建筑3亿平方米，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造3亿平方米。8（三）强化交通运输节能降碳加大新能源汽车推广应用力度。继续推行甩挂运输，开展城市绿色货运配送示范行动。积极