做好情报研究支持科学决策

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1、356以科学发展观促进科技创新(下)一=—=====—===========；===—=；======—；=======2=——====；—=====一作者简介刘志扩，高级工程师，空气动力学和系统工程专业，会员号：9917。电话：025—84892859，13062562115；传真：025—84891514；E—mail：Zkliulll@163．com。做好情报研究支持科学决策赵群力中国航空工业发展研究中心，北京，100012摘要本文简要介绍了信息爆炸、需求增长和信息不完整等因素对情报研究工作的挑战，并结合作者在情报研究工作中遇到的一些

2、实际案例提出了做好情报研究工作需要注意的几个问题，主要包括：坚持客观公正性、树立全局观、培养洞察力和加强综合分析能力。最后，在质量责任意识、情报研究手段和工作方法等几个方面提出了进一步做好情报研究工作的设想。关键词情报研究决策航空一、引言在一切人类活动中，决策的正确与否，决定了执行的过程是否顺利以及最终所能达到的结果(见图1)。早在2000多年前，我国的军事家和思想家孙武就说过，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。由此可见，在任何工作中，最为重要的是作出恰当的决策。只有决策作对了，才能在执行的过程中事半功倍，否则，不但会浪费大量的资

3、源，而且整个项目还可能以失败而告终。图1人类活动的简要过程在我们落实科学发展观、全面建设小康社会的今天，“伐谋”仍然是国家和各级管理部门需要优先考虑的事情。在通常情况下，一个决策的作出，主要取决于内、外两方面的因素。所谓内因，是指决策系统自身的构成情况，主要包括决策的人、制度和决策的程序；所谓外因，主要是决策系统所接受到的各种信息。对于决策系统而言，该系统的输入是各种信息，输出是决策。随着决策民主化、科学化进程的不断推进，决策系统自身的因素会不断改进，但相对来说，应该是比较稳定的。在很大程度上，决策的正确与否，取决于决策系统所得到的信息。在

4、我们分析计算机系统时，有一句常用的说法叫做“rubbishin，rubbishout”。对于决策系统而言，情况也是如此。决策系统所得到的信息，决定了它将要作出什么样的决策；作出了什么样的决策，决定了将来会得到什么样的结果。用一句中国的传统谚语来说，就是：种瓜得瓜，种豆得豆。只有做好了决策所需的信第17分会场科学发展观与航空业未来357一一==；===；======；===；======；===≈==；===；===#======s===一息服务，才能落实科学发展观，实现科学决策。在这里，需要说明的一点是，决策者所需要的信息，主要是新的、可靠

5、的、具有使用价值的信息，即我们通常所说的情报，而不是杂乱无章的、未经辨别的信息。为科学决策做好信息服务的关键，就是做好情报研究工作。二、新时期情报研究工作所面临的挑战随着信息技术的发展，人类获取、处理和传播信息的能力越来越强。决策机构所接收到的信息也越来越多，但是由于种种原因，到目前为止，这些信息距离科学决策的需要还相差甚远，情报研究工作还有大量的工作要做。目前，情报研究工作所面临的主要挑战是：(一)信息爆炸增加了情报研究工作的压力随着信息技术的发展，人类社会进入信息爆炸时期。面对大量的信息，人们面临着过量信息所带来的迷茫。对于这种现象，未

6、来学家奈斯比特把它概括为：“我们在信息中淹溺，却对知识饥荒”(Wearedrowningininformation，butstarvedforknowledge)。为了应对这些繁杂的信息，情报研究人员需要处理的信息越来越多。在阅读、理解速度无法同步提高的情况下，情报研究人员所面临的压力会越来越大。(二)决策工作对情报研究的要求越来越高实现科学决策的首要条件是全面准确地掌握各种相关信息。以往的情报研究主要侧重于对国外技术情报的研究。随着国家对决策的民主化、科学化要求越来越高，决策者对情报工作的要求也越来越高。为了满足决策的需要，情报研究的内容

7、不但要国内国外相结合，而且还要从技术情报为主向政治、经济、军事、市场、管理等方向拓展。同时，决策者对情报工作的反应速度、技术深度也提出了更高的要求，有时还要求情报研究部门能够结合国内情况提出具有较强可操作性的建议。(三)信息不完整增加了情报研究的难度为了满足决策的需要，通常需要对情报进行更深入、更全面、更细致的研究。这需要有更多的相关信息来支持，而这些信息通常是难于得到的。特别是随着人们信息意识的增强，一方面各种保密制度和保密手段越来越完善，另一方面用于欺骗对手的假消息、假情报也越来越多。例如，美国在研制F一117隐身飞机时，采取了特别严格

8、的保密措施，直到F一117正式公开时，人们才知道这种飞机与当初人们所推测的F—19有多么大的差别。关于信息欺骗的思想，在孙子兵法中，我们可以看到这样的论述：“兵者，诡道也。故能而