分析施工中的工程索赔

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1、第24卷增刊四川水力发电Vo1．24，Supplement2005年12月SichuanWaterPowerDee．，2005浅谈施工中的工程索赔冯宇，帅志兴(中国人民武装警察部队水电十一支队，四川成都610036)摘要：索赔是指在经济合同实施过程中．台同中的一方因对方不履行或不完全履行台同所规定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，向对方提出的赔偿要求的权利。在工程建设中．索赔的范围较为广泛，～般包括来履行或未正确履行合同所规定的义务、指令变更、修改设计、工程环境变化、地质条件与设计不符、国家法令变更、通贷膨胀等

2、，都会导致索赔事件的发生施工索赔就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。关键词：合同履行；索赔原因；索赔分类；索赔程序；资料收集；处理方法中围分类号：TU723文献标识码：B文章编号：1001—2184(2005)增一0028—02l索赔产生的原因扰事件及影响、索赔值之间有直接因果关系，索赔由于工程建设具有建设周期长、影响因素多、要求符合逻辑。个别性等特点，在工程建设的各个阶段，都有可能一般情况下，只要因非承包人自身责任造成发生索赔。施工阶段是合同履行、设计实现、工程其工期延长

3、或成本增加，都有可能向发包人提出实体形成的过程，这一阶段矛盾最集中、也最突索赔，如发包人未及时交付施工图、合格施工现出，几乎所有的工程索赔都发生在这一阶段。一般场、决策错误等造成工程修改、停工、返工、窝工，情况下，发生索赔的原因有：(1)招标阶段工程设未按合同规定支付工程款等；也可能由于发包人计深度不够。由于工程建设的复杂性，招标阶段的应承担风险的原因，如恶劣气候条件影响、国家法设计深度不可能与施工图设计毫无出入，施工图规修改等造成承包人损失或损害时。在FIDIC<施与实际施工也可能产生出入，所以，在施工图设计工合同条件》

4、中，按照引起承包人损失原因的不及其实施阶段会根据实际情况对招标阶段工程项同，对承包人索赔可能给予合理补偿工期、费用和目的性能、标准、结构等进行调整，这种调整使得利润的情况有详细的规定。工程项目、数量、体型、性能等发生改变，导致索赔3索赔的要求的发生。此类索赔，在工程索赔中占绝大多数；在工程建设中，承包商的索赔要求通常有三(2)招标文件合同条款不严密。构成合同文件的各种情况：(1)要求工程工期即合同工期延长，此索部分相互矛盾，如计价或计量条款的矛盾或不一赔只涉及时间，不涉及费用。(2)要求补偿造成的致；(3)不可预见因素的发

5、生。如异常恶劣的自然宴际费用损失，此索赔只涉及费用，不涉及时间。气候；超出合同的不良地质因素；国家政策的调整(3)要求工期延长、费用补偿，此索赔涉及时间和以及罢工、暴乱等社会因素。费用。其中要求工期延长和费用增加同时进行的2索赔的基本条件索赔情况最多。以重庆某工程为例：发包人在工程(1)事件的客观性。①事件确实存在；③事件开工前没有与当地政府部门协调好，土地征用工使承包商切实受到损失(经济损失或权利损害)；作没有在工程开工之前做好，工程开工后，由于涉⑧有原始记录证据、证明。及到土地使用问题，施工单位进场的施工机械、人(2)

6、合法性。按合同条款或法律法规规定。员均处于窝工，给施工单位造成了严重的经济损(3)合理性。①索赔要求符合合同规定；②符失，施工单位应根据《中华人民共和国建筑法》第合实际情况；③索赔值的计算：符合合同规定、符二章第一节第七条、第八条之规定；“建筑工程开合会计核算原则、符合工程惯例、实事求是；④干工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所收稿日期；2005—1O-10在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领28取施工许可证”，以及《中华人民共和国合同法》第加大修费的5O计算；)、工地现场施工记录、现场二百八十四条之规定：“因

7、发包人的原因致使工程签认单、与业主监理单位往来文等。中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者6索赔处理减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒合同示范文本中明确规定了索赔解决的方运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际法，包括协商、调解、仲裁、诉讼。实际工程中最常费用”，承包商有充分的理由对此窝工进行索赔。采用的是协商的办法。协商是一种高效率、低成本4索赔的程序的解决争议索赔的方法，根据国内的行为习惯，协当索赔事件发生需要进行索赔时，首先要向调更有利于建立良好的合作关系，应尽量采用这工程师提交索赔意向书，陈述索

8、赔的原因内容。在种方法。征得工程师及业主同意后，上报正式的索赔报告，索赔实际上就是分清风险责任。为了提高索包括索赔金额的详细计算书和相关证明材料。对赔成功几率，资料的收集是基础。首先要系统全面索赔提出时的时间需要特别重视，许多业主拒绝的了解合同约定的范围和权限，对出现成本增加索赔的理由就是索赔时间超过合