高校科研经费管理怪象探析

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1、第25卷第5期教育财会研究2014年l0月Vo1．25No．5STUDIESOFFINANCEANDACC0UNTINGINEDUCAnONOct．2014高校科研经费管理“怪"象探析李克亮(曲靖师范学院，云南曲靖655011)[摘要]近些年来，由于科研经费管理中存在诸多问题，在实际工作中表现为各种“怪”象层出不穷，科研经费逐渐成为一个管理方头痛，使用方埋怨，第三方叹息的话题。本文通过对这些“怪”象的透视来揭示科研经费管理中存在的深层次问题，并提出从根本上解决问题的方法。[关键词]高校；科研经费；“怪”象；对策近几年来，高校科研经费逐年递增，全国高校科向他提供发票。实际上，不论是发达

2、市场经济的美研经费投入已经从2008年的390．2亿元增长至国、El本，还是转轨经济中的俄罗斯、乌克兰，在各种2012年的780．6亿元，年增长率达20．4％。ll然而经济交易活动中从来不存在类似我国的发票。另一随着科研经费的增长，科研经费管理也出现了诸多方面，一些科研项目主要是通过老师在书房里读书问题。特别是最近一批知名教授因科研经费问题被和思考完成的，如文学理论研究或基础数学研究，因抓或处分，一下子将高校推上了风口浪尖。其实科此并不需要很高的成本，如20万元的项目只需要5研经费管理工作中早已存在种种不和谐的“怪”现万元就可以完成了，也就无法产生很多发票，但项目象，只有深入分析这些

3、怪现象的本质原因才能找到负责人要想拿到剩余的15万元就必须拿发票去报问题的解决之道。账。实际支出多少据实报多少行不行呢?老师们当然不干。要知道当初申请这个项目费了不少的精一、科研经费“怪’’象迭出力，研究这个项目又牺牲掉了多少节假El，白了多少(一)不怕科研怕报账根头发!剩下的就必须去想方设法弄发票了。据审本来科研人员最头痛的应该是科研本身的问计署发布的2014年第8号公告，山东某高校的两个题，但现实情况是大家都对报账烦恼不已，其中最怕课题组为套取课题经费，竞以差旅费名义分37次报的还是找发票。在报销科研经费时，除了劳务费、咨销各地到佳木斯单程火车票1505张，涉及金额占询费等极少数

4、不需要发票外，其他的开支基本都需2008年至2011年该项目拨人经费的一半左右。不要发票。如果一个课题经费是2O万元，科研人员大少网友质疑道：这个课题组是在做科研还是坐火体需要弄来l8万元的发票，这个确实不容易。一方车?实际上，“文科坐火车，理工买试剂”早已成了面，一些科研活动无法产生或获得发票，如我校一个业内公开的秘密。老师的课题是通过中华竹鼠进行生物谱系地理格局(二)账上有钱却不用研究，他在西双版纳、保山等地区向当地农民收购了我们通过各种媒体了解到的都是科研经费怎么12万元的野生中华竹鼠进行解剖研究，农民们无法被挤占挪用，怎么跑冒滴漏，实际上还有相反的情[收稿日期]2014—07

5、—18[作者简介]李克亮(1976一)，男，河南漯河人，云南曲靖师范学院经济与管理学院讲师，研究方向：高校财会。34况，那就是很多科研经费长期在账上睡大觉，基本不题经费使用和管理的责任主体，应当建立健全经费动用。究其原因，不是科研人员不想用，而是要么不管理制度。由此可见高校在科研经费管理使用中主敢用，要么舍不得用，还有就是用着太难，索性不用。要发挥审核监督作用。项目组(以下简称乙方)则不敢用的主要是怕承诺完不成。一些项目在申报时主要享有科研经费的具体使用权，当然也应包括科为了获得立项而承诺较高，如一经费5万元的省级研经费孳生的利息。现实情况是甲方对孳生的利息项目就承诺发表3篇以上的双

6、核心论文，在一类出并不关注，根本没有指明其用途。高校将科研经费版社出一本专著等。等到课题获批时才发现这是个并入学校办学经费的大锅里，并不区分利息是由哪难做的买卖，即便做成了也是赔本买卖。发一篇双些经费产生的，在会计核算上一律计人“其他收核心论文谈何容易?殚精竭虑写出的论文投稿十次入”，都归学校所有。甲方和乙方既不知道到底产能有一次有回音就不错了。即便杂志社同意发，版生了多少利息，也不知道这些利息都用在了何处。面费动辄一两万元。出一本专著要三四万元，项目(四)政府采购“马拉松”完成光成本就得至少8万元，所以项目组的人就冷据2014年3月9日《法制日报》报道，十二届全处理，放着不用，反正

7、只要立项就算科研成绩了。舍国人大二次会议上海代表团共收到代表议案23件，不得用的主要是一些领导。这些领导有相当的权其中修改政府采购法方面居然有两项议案，议案都力，掌握着较多的教学事业费或部门经费，他可以将对政府采购提出了尖锐的批评意见。上海社会科学自己的科研支出，比如调研费、会议费、数据采集费院院长王战代表在接受记者采访时称，政府采购价等在部门或学校的日常经费里列支。自己负责项目格普遍高于市场价，政府采购过程缓慢拖沓，已成为的科研经费则省着尽量不用，等到合