关于完善我国农村社会养老保险制度的研究

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1、目录5IllllIllllUlllllllllllllllIHIIIllllllY2505710中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．V1．绪论．‘⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯，⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．11-1选题背景和研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2农村社会养老保险的基本概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。31．3国内外研究成果综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41．4本文的框架和主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81．5本文的主要研究方

2、法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．91．6本文的创新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．92．我国农村社会养老保险的演变⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯112．1我国农村养老保险的发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112．2我国农村养老保险综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。．143．我国新型农村社会养老保险部分试点地区的创新模式及思考⋯⋯⋯⋯．．213．1新型农村社会养老保险试点典型地区的制度刨新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯213．2新型农村社会养老保险试点中的思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯234．我国新型农村社会养老保险面临的问题⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．254．1资金来源困难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．254．2制度转移衔接不通畅．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．264。3农民养老待遇偏低⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．264．4地方财政补贴的吸引力有限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．5基金的保值增值和投资管理难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．294．6农村养老保险统筹层次低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．305．完善我国新型农村社会养老保险制度的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯315．1完善我国新型农村养老保险制度的总体思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯315．2

4、完善我国新型农村养老保险制度的政策建议．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．366。结j硷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯47中文摘要关于完善我国新型农村社会养老保险制度的研究马克思主义基本原理专业硕士研究生张晓东指导教师邹顺康副教授本文针对我国老龄化加速且日益严重的状况以及地区、城乡之间养老保险制度发展极不平衡的现状，通过查阅国内、国外相关文献资料锁定相关信息，分析我国农村社会养老保险制度发展历程，对比国内外养老保险制度

5、运行情况，对新时期农村居民养老问题进行深入思考和研究。本文把农村养老保险分为老农保和新型农村养老保险(新农保)两个概念分开进行研究。而老农保和新农保的划分，是以2009年国务院发布的《关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》(国发(2009)32号，以下简称新农保)来确定的。即在新农保实施前，各地农村所实行的农村养老保险统称为老农保。对我国农村养老保险的演变进行了介绍和分析，从老农保到新农保，分探索+试点阶段、推广发展阶段、整顿暂停阶段、新农保探索阶段、新农保试点至逐渐完善阶段等五个阶段介绍了我国农村养老保险的演变过

6、程，并介绍老农保和新农保的政策，分析了两者状况和存在的问题，并对两者进行了对比和评述。运用历史分析法和对比法对我国农村社会养老保险制度经验教训进行总结。指出了以往农村社会养老保险制度中公共财政的责任根本没有体现，农民总体参保率太低，农村集体投入有限，基金抗风险能力差，基本失去了社会保险应有的社会性和福利性。对新型农村社会养老保险制度存在问题进行了剖析。新型农村社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，资金筹集渠道多元化，明确了国家对农民老有所养的重要责任和明晰了国家投入的基本要求，调动了农村居民参保积

7、极性，但制度设计造成基金统筹层次低，制度多样化和碎片化严重。改进新型农村社会养老保险制度还面临较大困难，资金来源困难，中西部地方财政负担重、集体补助难落实、农村老龄人员缴费困难；制度衔接困难，制度间缺少衔接，区域间不能互认；农村居民养老待遇差，养老金替代率低、绝对数低；待遇实效不强，与城镇职工养老保险待遇差距大，缺乏对参保者的吸引力；基金保值增值较困难，基金逐渐贬值。西南大学硕士学位论文。I按照马克思关于社会主义必须建立对劳动者的保障制度以促进社会公平的理论观点，提出新型农村社会养老保险制度完善总体思路。强调坚持三个

8、原贝9，坚持公平原则，逐渐缩小与城保的待遇差距，以缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平；坚持保障基本生活与社会经济发展相适应的原则，调整社会保障水平的制度顶层设计：坚持责任分担原则，在政府主导责任的前提下，建立多层次养老保险体系的补充养老保险和个人储蓄保险，形成责任分担机制。强调新农保要与我国的相关制度相结合，指出新农保不是一个孤立的制度，而是