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时间:2019-02-27
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1、一、对安全生产投入的基本要求 生产经营单位必须安排适当的资金,用于改善安全设施,更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入,以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 安全投入资金具体由谁来保证,依据该单位的性质而定。一般说来,股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证;一般国有企业由厂长或者经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足,而导致事故后果的法律责任。 安全生产
2、投入主要用于以下方面: (1)建设安全技术措施工程,如防火工程、通风工程等; (2)增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护; (3)重大安全生产课题的研究; (4)按国家标准为职工配备劳动保护用品; (5)职工的安全生产教育和培训; (6)其他有关预防事故发生的安全技术措施费用,如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等。 二、安全技术措施计划的基本原则 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入,应编制安全技术措施计划,该计划的核心是安全技术措施。 安全技术主要是运用工程技术手段消除物的
3、不安全因素,来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。 安全技术按照行业可分为:矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。按照危险、有害因素的类别可分为:防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。 按照导致事故的原因可分为:防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。 (一)防止事故发生的安全技术 防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生,采取的约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的技术措施。常用的防止事
4、故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。 1.消除危险源 消除系统中的危险源,可以从根本上防止事故的发生。但是,按照现代安全工程的观点,彻底消除所有危险源是不可能的。因此,人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源,作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施,合理结构形式,选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。 2.限制能量或危险物质 限制能量或危险物质可以防止事故的发生,如:减少能量或危险物质的量,防止能量蓄积,安全地释放能量等。3.隔离 隔离是一
5、种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施。采取隔离技术,既可以防止事故的发生,也可以防止事故的扩大,减少事故的损失。 4.故障—安全设计 在系统、设备、设施的一部分发生故障或破坏的情况下,在一定时间内也能保证安全的技术措施称为故障—安全设计。通过设计,使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态,防止能量的意外释放。 5.减少故障和失误 通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等来减轻物的不安全状态,减少物的故障或事故的发生。 (二)减少事故损失的安全技术 防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏,或减轻其对
6、人伤害或对物破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。 在事故发生后,迅速控制局面,防止事故扩大,避免引起二次事故发生,从而减少事故造成的损失。 常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。 1.隔离 作为减少事故损失的隔离,是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为:隔开、封闭和缓冲等。 2.个体防护 个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开,是一种不得已的隔离措施,但是却是保护人身安全的最后一道防线。 3.设置薄弱环节 利用事
7、先设计好的薄弱环节,使事故能量按照人们的意图释放,防止能量作用于被保护的人或物。如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等。 4.避难与救援 设置避难场所,当事故发生时人员暂时躲避,免遭伤害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线,当事故发生时,人员按照撤退路线迅速撤离。事故发生后,组织有效的应急救援力量,实施迅速的救护,是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。 此外,安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术,是发现系统故障和异常的重要手段。安装安全监控系统,可以及早发现事故,获得事故发生、发展的数据,避免事故发生或减少事故的
8、损失。三、安全技术措施计划的编制 (一)编制安全技术措施计划的依据 编制安全技术措施计划应以“安全第一,预防为主”的安全生产方针为指导思想,以《安全生产法》等法律法规、国家或行业标准为依据。目前主要有: 1963年国务院颁发的《关于加强企业生
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