小煤矿安全生产方针及相关法律法规课件

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1、福建煤炭工业协会副会长来永宝煤矿安全生产形势与法律法规一、国家重视安全生产二、煤矿安全生产方针三、煤矿安全生产的法律、法规四、安全生产违法行为与法律责任五、煤矿开采、准入制度与建设管理一、国家重视安全生产煤炭在国民经济中具有重要的战略地位，煤矿安全是整个安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产和煤炭工业健康发展。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，煤矿安全是全国安全生产的重点，要继续打好治理瓦斯事故多发和整顿关闭非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿两个攻坚战。温家宝总理在每年的政府工作报告中，都对加强煤矿安全生产工作提出明确要求。国务

2、院多次研究部署煤矿安全工作，采取了一系列重大政策措施，有力推动了煤矿安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。中国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右，但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。据有关数据统计，根据美国矿山安全监察局的资料，美国煤矿每百万吨死亡率仅为0.039，印度是0.42，俄罗斯是0.34，南非是0.13，中等发达国家平均每百万吨死亡率一般为0.4左右。2008年2月28日，安全文化网 《中国煤矿事故频发的博弈解释》引言（人均GDP：1000－4000美元;GDP增速8％以上）为事故多发期。我国目前人均GDP为3600美元，仍属于事故多发

3、期。工业化初期，经济发展快，事故多发；工业化中期，事故高峰并逐步得到控制；工业化后期，事故下降。20世纪前30年，美国煤矿每年平均因事故死亡曾有过2000多人的惊人数字，1907年美国矿难死亡人数更是高达创纪录的3242人，其中西弗吉尼亚州一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。尤其1968年西弗吉尼亚州法明顿煤矿瓦斯爆炸造成78人死亡。美国煤矿每百万吨死亡率仅为0.039，美国“１９９５年死亡４６人，２００１年死亡４１人，２００２年死亡２８人，２００５年仅为２２人”。2009年死亡人数为18人。。2010年4月5日，美国西弗吉尼亚州也发生一起重大矿难：煤矿爆炸造成25人

4、死亡，另外还有4人失踪，创下了1984年以来美国一次矿难死亡人数最多的纪录。英国的国家煤炭博物馆资料室里藏着一组数据：１９世纪６０年代，英国每年每２００名煤矿矿工中有１人死亡；２０世纪初，每６００人中有１人死亡；２０世纪５０年代，每１０００人中有１人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况，一位老矿工说：“现在，英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。２００５年为零，２００４年为零，２００３年为零……全国煤矿百万吨死亡率降至1以内2010年10月15日：人民日报据赵铁锤介绍，我国煤炭总产量已从2000年的9.5亿吨上升至2009年的29.60亿吨，2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892

5、,首次降到1以下。（煤矿百万吨死亡率2003年为4.17，2004年3.96，2005年3、08下降到2007年的1．485,２００８年下降到１．１８２，同比下降２０．４％。）。安全高效矿井数量也由2005年的197个增加到2009年的272个。（截止2010年9月全国已公告关闭小煤矿1611个，淘汰落后产能13549万吨。目前，我国已经建成10个千万吨的井工矿井，13个大型煤炭基地年产量达到24.5亿吨，占全国原煤总产量的80%以上。山东：煤矿安全生产达到国际先进水平2010年10月18日15:10来源：《大众日报》山东煤矿安全生产形势持续稳定好转，百万吨死亡率已连续6 

6、年控制在0.3左右，2009年为 0.043，创全国最好水平，达到国际先进水平，今年1-9月份为 0.03。　　为从根本上建立本质安全型矿井，建立、健全了以总工程师为核心的技术管理体系，加强重大灾害隐患排查治理，同时，抓住近几年煤炭市场较好、企业效益提高的有利时机，引导煤矿企业加大安全、维简和科研费用投入：大中型煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8 元，低瓦斯矿井吨煤不低于5 元；小型煤矿高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元，低瓦斯矿井吨煤不低于6元。 2004年以来，全省煤矿安全生产投入超过100亿元；2

7、009年省属煤炭企业技术创新投入34.46亿元，科技投入占销售收入的 3.5%，保障了科技创新和灾害治理的需要。2010年10月11日举行的《煤矿总工程师技术手册》首发式上，国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤简要通报了前三季度全国煤矿安全生产情况，1～9月，全国煤炭产量24.42亿吨，同比增长17.2%；煤矿事故起数同比下降13.2%，死亡人数同比持平、控制在考核指标以内；百万吨死亡率为0.783，同比下降13.9%。但是，赵铁锤强调，煤矿安全生产形势依然严峻。赵铁锤：从前三季度统计数据来看，事故总量仍然很