对民事案件进行分类化审理的思考

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1、内容提要：随着社会经济的不断发展，民事纠纷呈逐年上升的趋势。但大部分民事纠纷主要集中在基层人民法院，基层法院的法官承载着越来越大的压力，基层法院法官断层现象也日趋严重，如何将有限的审判资源合理分配和利用，是基层法院面临的新问题。笔者以所在的基层法院的民事审判的现状为基点，从民事案件分类化审理的主要内容、必要性、分类化审理的优势进行分析，提出了进一步做好民事案件分类化审理的建议。其目的是针对基层人民法院案多人少及法官断层等问题，在一定范围内进行审判资源的优化配置，最大限度发挥现有审判资源作用成为基层法院缓解审判压力，提升工作质效的必然选择，但是要从根本上解决基层法院的法官业务素质不高，人员严重不

2、足的问题，还必须通过法律和制度建设从组织上、程序上和相关配套措施上加以推进，才能真正让法官走上专业化、精英化的道路，这是社会经济发展的必然要求。全文共6939个字。关键词：民事案件分类化审理必要性优势建议以下正文：当前基层法院民事审判工作基本占据了全部审判工作“半壁江山”的重要位置。与此同时，基层法院均普遍面临“案多人少”的突出矛盾，而且这种矛盾从目前情况看，在短期内基本无法调和。为此，在一定范围内进行审判资源的优化配置，最大限度发挥现有审判资源作用成为基层法院缓解审判压力，提升工作质效的必然选择。2010年以来，沿滩法院民一庭开始尝试对案件进行分类化分组审理的新模式,经过一年多运行，收到了良

3、好的工作效果。一、民事案件类化审理的主要内容民事案件分类化审理模式的提出基于对当前基层法院受理民事案件的类型、案件数量、案件特点进行分析，结合法官的业务水平、社会阅历及性格特点等因素对案件进行分类化审理。以该院民一庭2010年受理的全部民事案件为例:2010年共审结民事案件262件，其中：婚姻家庭类案件106件；道交赔偿及健康权等侵权类案件81件；民间借贷、买卖、租赁合同、劳动争议、征地拆迁等类案件75件，案件类型分布较为集中。上述案件在基层法院的审理工作中也分别呈现出不同特点：例如民间借贷、买卖合同类案件一般来讲事实较为清楚，法律关系简单，审理难度不大；而婚姻家庭类纠纷案件，虽然审理难度不大

4、，但矛盾容易激化，需要有社会阅历且有耐心的法官多做调解工作；侵权类案件及劳动争议、征地拆迁等类案件涉及到的法律关系比较复杂，一般来说审理周期相对较长，需要业务水平较高的法官进行审理。针对上述特点，在该院民一庭仅有三名法官的前提下，结合案件类型、数量特点及审理难易程度，首先将承办案件进行类化，并相应地将现有审、书人员大致划分为婚姻家庭类；道路交通事故人身损害赔偿等侵权类；民间借贷、买卖合同、劳动争议（追索劳动报酬）等类等三个审判小组，固定一审一书搭配，形成了独具特色的类化案件分组审判工作模式。从2010年3月至2011年5月，该审判工作模式运行以来，共审结各类民事案件392件，调撤率为73%,上

5、诉率为3.8%,无一件矛盾激化案件，无一件涉诉信访案件，无一件发改案件，创造了全市基层法院唯一上诉案件零发改的奇迹。二'民事案件分类化审理的必要性（一）民事审判资源重整的内在需求纵观司法改革的进程，我国已取得了显著的成就。特别是改革开放以来，我们立足自己的国情，并不断借鉴国外先进的司法经验，建立了具有中国特色的社会主义司法体系，逐步形成了立案、审判、执行、审判监督四个环节分工负责、互相配合、互相制约的良好司法运行机制。在审判方面确立了刑事、民事、行政为主体的三大审判结构，同时打造了一支坚强有力的职业化审判队伍，在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。但是，随着社会的进步、经济的发展，人

6、民日益增长的物质、文化生活水平不断提高，对司法服务的需求越来越高，特别是近几年来，民事案件数量逐年攀升，新类型案件不断涌现，而办案人员的增加数量有限,案多人少的矛盾日益加重，办案质量与效率已经受到明显的影响。人民法院为探索专业化审判之路，将民事审判划分为传统民事与商事审判，在提高审判质量与效率方面收到了一定的效果，但这种审判任务的分解只是粗线条的，与精细化分工相差甚远，同一法庭的法官面对的仍然是多种类型的案件，而一个法官的精力毕竟是有限的，不可能把每项审判业务都研究透，人才优势的发挥同样受到了不同程度的影响。实践证明，只有专业化，人民法院才能集中有效的司法资源,打造自己的精细化审判队伍。（二）

7、法官队伍的素质对分类化分工提出现实要求。大家知道，法律知识是一套专业化程度很髙的知识。法官是把知识转化为解决社会纠纷的行动之人，人们又习惯把法官比作“社会医生”。因而，法官的工作是一项极其复杂的智力劳动，专业性、技术性很强，必须经过严格的职业训练，具有娴熟的审判技能、扎实的基本功，成为法律方面的专家。作为一名法官，在审判案件时，还必须具有敏锐的洞察能力、敏捷的判断能力、透彻的分析能力、理智的自控能