我国文化产业发展的财税政策研究

《我国文化产业发展的财税政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、隶劫大·粤公共管理硕士学位论文万方数据我国文化产业发展的财税政策研究万方数据THEFISCALANDTAXATIONPOLICIESTOPROMOTEDEVELoPMENTOFCULTURALINDUSTRYINOURCoUNTRYADissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheMasterofPublicAdministrationBYSHIYanpingSupervisedbyProf．CHENAihuaSchoolofHumanitiesSoutheastUniversi

2、tyMar2014万方数据东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：主邑堑圣日期：出詹房虏东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩

3、印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。研究生签名：超重釜导师签名：Ft期：递!兰垒斟∥虏L∥弋●●●A7．衫冠，矿¨辱嗽万方数据中文摘要文化产业已成为21世纪世界各国竞相发展的战略性朝阳产业，在推动全球经济发展、引领文化潮流及重新架构文化格局方面发挥了重要作用，也在各国经济领域占据越来越关键的地位。改革开放以来，特别是2002年文化体制改革以来，我国为了促进文化

4、产业发展，先后出台部署了一系列扶持文化产业的政策和措施，为该产业的快速壮大提供了有力保障。但十年左右的时间，对我国文化产业财税政策研究而言，尚处于初级阶段，当前国内文化产业财税政策的整体框架和具体条款均处于散乱状态。反观世界各发达国家，有关促进文化产业发展的财税政策的研究深度早已发展到中高级阶段，形成了与各国文化产业发展战略相匹配的财税政策体系。在此背景下，本文以财税政策为切入点，对其促进文化产业发展进行效应分析，说明财税激励政策是文化产业能否实现长足发展的关键推动力。此外，通过梳理国内文化产业现行的各项财政、税收政策，发现其

5、中存在的一系列问题，结合国外发达国家引导文化产业发展时所采用的财税政策，试图从政策制定原则、具体财税条款、税收优惠设计等方向出发，对构建贴合我国国情及文化产业发展实际的财税政策体系提出理论建议。全文分为五个部分，即：第一部分是绪论，阐述了本文的选题背景及意义，就当前国内外的研究状况进行了综述，着重指出本文要研究的三大关键问题，即研究财税政策支持在促进文化产业发展上的理论依据和具体效应；研究目前国内文化产业在财税政策方面的出台落实情况，并对其中存在的问题进行了探讨；研究促进国内文化产业进一步发展的财税激励政策等相关建议，并明确了

6、研究方法、可能存在不足和创新之处。第二部分界定了文化产业的相关概念并阐述了文化相关政策的基本理论，包括公共物品理论，即文化产品和物质产品有根本性的区别，文化产品具有典型的经济学的公共品特性；市场失灵理论，即市场失灵是产业政策存在的理论依据之一，文化产业政策最普遍的作用，就是弥补市场失灵的缺陷；公共政策评价理论，具体的政策评价也即政策评估，作为政策实施程序里的关键一环，是评价相关政策是否科学的主要方法。在明晰相关理论及概念的基础上运用经济学方式分析了财政及税收政策介入文化产业的理论及其效应，表明财税政策除了可以在文化产业领域内发

7、挥强大的推动引领作用外，还可以有效促进相关产业的发展，推动其他产业转型升级。第三部分对国内目前的文化产业财税政策进行了系统归纳，同时详细探讨了这些政策实施过程中所遇到的问题，包括公共财政对文化产业的投入不足、税收优惠设计不够科学、具体财税政策力度不够等：另一方面，当前文化产业财税激励政策尚不系统，除了政策的立法层次较低，法律效力受到一定的限制外，在政策的落实T万方数据上也存在贯彻不彻底、效果不理想等问题，在该章的最后，则分析了产生这些问题的成因，即受到政策出台层次偏低、政策设计缺乏事后效应分析、政策制定体制单一等因素的掣肘，导

8、致当前我国财税政策对文化产业的保障、激励、引导、扶持等作用尚未能充分体现。第四部分是以美国、英国、法国、韩国及日本等四种不同的文化发展模式为典型，着重就国外促进文化产业发展所采用的主要财税政策进行了汇总，如加大对非营利文化产业的财政支持力度、加强对文化人才的培养、对于处于濒危