成都市军民融合产业发展十三五规划

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1、附件成都市军民融合产业发展“十三五”规划军民融合产业是在充分利用国防科技工业高新技术与地方优势产业资源优势基础上，通过推动信息、技术、产品、工艺、管理等要素双向流动、融合发展形成的跨产业、跨领域的产业形态。推动军民融合产业发展，是国家实施军民融合战略的重要举措。按照成都市委《关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》，结合实施《成都制造2025规划》，为加快推进我市军民融合产业创新发展，特制定本规划。一、形势与要求（一）国家实施军民融合发展战略，为成都军民融合产业创新发展带来了历史性机遇。为

2、顺应新一轮科技产业革命与军队改革，我国正式将军民融合上升为国家战略，军民融合发展进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。“十三五”时期，国家围绕“形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”，将出台军民融合顶层设计和若干政策措施，逐渐打破制约发展的制度藩篱。我市必须抓住机遇，释放国防科技工业发展红利，创新发展军民融合产业，更好地发挥其在稳增长、调结构中的重要作用，更好地服务全市经济社会又好又快发展。（二）四川创建国家军民融合发展改革试验区，为成都军民融合产业创新发展指明了方向。1四川省作为国家航空、航天、核、兵器、军工

3、电子等军工和军民结合高技术领域的重要战略基地，被确定为系统推进全面创新改革试验区域之一，承担着以国防科技工业军民融合为重点的全面创新改革试验区建设任务，并明确提出打造成德绵军民深度融合发展示范区。我市必须担负起四川“首位城市”的重任，把握创新改革方向，在军民融合发展机制创新、产业体系构建、核心载体建设、军民人才培养等方面先行先试，率先实现军民融合产业创新发展。（三）国际性区域创新创业中心加快建设，为成都军民融合产创新发展提出了迫切要求。为系统推进全面创新改革，破解创新驱动发展瓶颈制约，培育城市转型升级发展的新动力，成都市

4、委明确提出，三年率先打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新两个通道，五年率先形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心。面对新任务和新要求，全市上下必须进一步统一思想，锐意创新，充分发挥国防科技工业优势，充分调动社会各方面的积极性，加快推进我市军民融合产业做大、做强、做优。二、发展基础（一）军工资源优势突出。作为国家“三线建设”时期的重点城市，中国航空工业集团、中国航空发动机集团、中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团、中国电子科技集团、中国电子信

5、息产业集团、中国核工业集团、中2国核工业建设集团等国内军工集团和中国工程物理研究院在成都均有布局，全市现有军工资质的单位318家，具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。（二）部分领域具有较强竞争优势。经过多年发展，成都军民融合产业在部分行业和领域具有全国甚至全球比较优势。其中，航空产业规模位居全国前列，在整机及发动机研发制造、大部件制造、航电产品研发制造等领域处于国内先进水平；信息安全产业规模与北京、上海、深圳同处国内第一方阵，在部分领域已达到全国乃至世界先进水平。（三）民营企业基础扎实。随着资本技术实力的不断提升，成

6、都民营企业广泛参与国防建设，积极承担军工任务，业已成为国防科技工业体系的重要组成部分，成为助推国防科技工业发展的一支重要力量。2015年，成都市规模以上民营工业企业2962户，主营业务收入占全市工业主营业务收入的74.3%；全市高新技术企业1754家，为推进“民参军”奠定了扎实基础。（四）科技创新资源丰富。成都是西南地区科技中心，在蓉高校53所，现有国家级科研机构30家、研发平台67个，国防科技重点实验室3个，国防重点学科实验室2个，5所大学设有国防科学技术研究院等机构，军工资质齐全，国防科技基础科研实力强。现有两院院士

7、34人，国家“千人计划”专家169人，各类人才近390万人，聚集了一批国内知名的军工科研院所，建3立了一批军民融合产业创新创业平台，拥有较强的基础科研、技术创新和人力资源支撑。（五）产业发展环境优越。成都是西部地区重要的中心城市，拥有中西部发达立体交通网络、广阔的物流经济腹地，以及良好的军民融合产业发展配套环境。成立了国内首个商用无人机产业联盟，拥有一批军民融合科技中介服务机构，线上线下服务模式不断创新，政企校银院服务体系日趋完善。资本市场发展活跃，截至2015年底，全市在沪深主板及创业板上市工业企业59户，其中军民融合

8、单位9家。三、工作思路和目标（一）总体思路。深入贯彻国家军民融合发展战略，围绕成都市全面创新改革试验区建设主要任务，坚持“改革创新、央地合作、试点示范、集群发展”，大力实施《成都制造2025规划》，以建设国家军民融合创新示范区为目标，着力突破“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，构建军民融合产业发展体系、空间布局体