以更大的决心和勇气全面推进金融体制改革精选

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1、以更大的决心和勇气全面推进金融体制改革www.stockstar.com2010-11-89:20:03　柳立　金融时报   何德旭经济学博士,享受国务院特殊津贴专家。现任中国社会科学院数量经济与技术经济研究所党委书记、副所长、研究员,中国社会科学院研究生院教授、博士生导师;兼任中国社会科学院金融研究中心副主任、中国金融学会常务理事、中国投资学会常务理事;曾任美国科罗拉多大学和南加州大学访问学者、西南财经大学博士后研究员。主持完成了十余项国家级和省部级课题的　　党的十七届五中全会为“十二五”时期,推动我国经济社会发展作出了全面部署,贯穿其中的一个重要思想,就是深化改革开放,“

2、必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。今天,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长何德旭研究员做客《理论前沿》,就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中所涉及到的一些金融体制改革的问题,为我们进行了详细的解读。　　金融体制改革有待拓展与深化　　记者:党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下称简《建议》)强调:“改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。如何理解这里面的“以更大决心和勇气”?　　何德旭:我认为,这主要是针对我国“十二五”期间各领域的改革所面临

3、的更加复杂和更加不确定的国际国内形势、所处的新阶段以及所遇到的多方面的困难而提出的要求。具体到金融领域的改革,一方面,三十多年来,伴随着整个经济体制改革的进程,我国的金融体制也进行了相当程度上的改革,并且取得了有目共睹的成效,金融改革也成为促进金融业和国民经济持续健康发展的重要动力,但是,我们也应该清醒地看到,已经进行的这些改革都还是初步的,更深层次的改革还有待拓展与深化,因此,金融体制改革面临着越来越复杂的形势、越来越艰巨的任务、越来越严峻的挑战,也就“必须以更大决心和勇气”推进金融体制改革的全面深化。另一方面,我国的金融体制改革也面临着更加复杂的国际形势,随着金融全球化趋

4、势的深入发展和国际化程度的日益提高,世界各国金融市场的联系更加密切,金融各行业之间的相互渗透与融合更加明显,全球范围内的金融创新日新月异,金融竞争更趋激烈,资本跨境流动规模不断扩大,不确定因素明显增多,应对这样盘根错节的局面也必须有“更大决心和勇气”。还有一方面,三十多年来,我国的金融体制改革是有值得好好总结和反思的地方的,特别是在某些改革中我们走了些弯路、吃了些亏,或者说出现了某些失误,我们也要有“决心和勇气”进行纠正,否则,将难以完成党的十七届五中全会提出的“深化金融体制改革”的任务。　　记者:《建议》对新时期金融体制改革进行了全面的规划,你认为在“深化金融体制改革”方面

5、有哪些新的内容或者说突破?　　何德旭:基于“十一五”金融改革的进程、美国金融危机带给我们的深刻教训以及金融业在快速发展过程中出现的一些新情况和新问题,如金融体系不健全且结构不尽合理、利率和汇率形成机制仍不完善、金融监管的适应性不强、资本市场和保险市场发展相对滞后、直接融资比重依然偏低、城乡和区域金融发展还不协调、农业和中小企业金融服务仍然薄弱、金融企业公司治理和风险管理水平有待提高、金融业发展的信用环境有待改善、国际收支不平衡等,《建议》提出了“深化金融体制改革”的具体任务。其中有些是“十一五”规划的延续,如推进利率市场化改革、完善有管理的浮动汇率制度、深化政策性银行体制改革

6、、积极发展债券市场、建立存款保险制度等;有些是对“十一五”规划的深化,如在“十一五”规划“推进国有金融企业的股份制改造”的基础上,“十二五”《建议》提出了“健全国有金融资产管理体制”的要求;还有一些可以说是全新的内容,如构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架、建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制、鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行、完善地方政府金融管理体制等。　　必须建立有效监控系统性风险的　　宏观审慎监管制度　　记者:这一次美国金融危机爆发以来,世界各国都在进行深刻反思的基础上,对金融监管进行改革和完善。《建议》明确提出了“构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架”的

7、设想,还强调要“加强金融监管协调”。对此,你有什么评价?　　何德旭:美国金融危机的爆发有多方面的原因,可以从多方面进行反思和检讨,毫无疑问,金融监管方面暴露出来的严重缺陷是重要根源。在我看来,金融监管方面存在的问题,恐怕还不能简单地概括为监管不力,或者说存在监管漏洞和监管真空,或者说监管手段缺乏,或者说监管理念落后,而是微观审慎金融监管不能适应变化了的形势和环境,也就是传统的金融监管体制无法解决金融发展过程中出现的一些新问题。这些问题包括金融机构和金融体系所具有的内在顺周期性、金融业务和金融产品大量跨市