开放型小麦种子生产技术体系研究

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1、(1)微观管理层次指的是从事种子研究、开发、生产、加工、包装、经销等活动的种子市场主体或种子企业内部的管理层次，其核心是企业在长期的市场竞争中形成的自律机制。(2)中观管理层次指的是普遍存在于种子研究、开发、生产、加工、包装、经销等行业内部的行业管理层次，其核心是种子产业在长期运作过程中形成的种子协会管理机制。目前在经济发达国家，从事种子研究、开发、生产、经销等活动的种子市场主体同时受3个层次的种子协会管理：第一层次是国际性及地区性种子管理协会组织，如国际种子检验协会(1STA)、国际种子贸易联盟(F1S)、北美

2、官方种子认证协会(AOSCA)等；第二层次是国家级种子管理协会组织，如美国的联邦作物改良协会、基础种子协会等；第三层次是省(州)级和其他类型的种子管理协会组织，如美国各州的作物改良协会等。、(3)宏观管理层次指的是存在于宏观层次上的行政执法管理、司法管理和广泛的社会监督管理，其核心是系统、具体、严格的执法管理。1．2．2国外小麦种子生产发展状况1．2．2．1种子生产控制程序化程序化控制是发达国家保证种子质量的重要手段。例如美国在种子投放程序、标注种子标签等方面都有明确的规定。为保证种子的纯度，原种都由相关大学的实

3、验站和种子公司的研究人员负责生产，种子标签为白色。原种由经过认定、具有种子生产经验、拥有相关设备的原种生产农户生产，种子标签为白色。认证种子由经过认证的具有生产经验、具备生产条件的种子生产农户生产，种子标签为蓝色。传统上，由于新品种的选育主要由政府所属的研究所或大学的实验站承担，因而发达国家政府对种子特别是商品种子投放的控制程度较低。但1970年以后，由于大型的科研、生产、营销一体化经营的种子公司的崛起，种子公司培育的种子所占的比例越来越大，发达国家规定新的种子在投放市场之前，都必须与现存的种子进行品种比较和试验

4、。在这种规定下，其品种的投放程序必须包括：育种单位或个人提出种子投放的申请，并由主管部门进行初审；主管部I’J初审后，再由各品种认证机构(如美国各州的作物品种改良协会)或品种审定委员会审定；由种子公司负责组织，并经过生产、加工、包装等环节后，投放市场。1．2．2．2种子管理法制化在国外，尤其发达国家种子管理都通过立法．建立了比较完善的依法管理体系。美国的种子立法工作可追溯剑20世纪初，当时在美国市场和从国外购买种子时，常出现种子质量问题。为此国会在1905年年度进口法中，授权农业部对市场流通的种子进行测试并公布测

5、试结果。据当时农业部的测试，约20％的种子存在质量与标签不符现象。1912年国会义通过了种子进口法，禁止进口低劣种子，并对种子的质量及标签提出了一般要求。1916年对该法进行了修改，增加了对最低纯度的要求。1926年又再度修改。1939年国会通过了第一部联邦种子法。1956和1960年义两次对该法修改，增加了对违法起诉和用丁二种子处理的化学药名及危害的说明等。在联邦种子法颁布的同时，各州相继颁13布了本州的种子法(例)。州法除了强调联邦法的条款外，也有自己的质量标准。如密歇根州种子法要求，种子的最低发芽率要在60

6、％以上。美国的种子管理体系分为联邦和州两级。在联邦一级，农业部设有种子处，负责种子法的实施与管理。此外，联邦一级还设有国家种子监测中心、国家种子协会和官方种子认定协会等。在州一级，农业厅设有相应的种子部门，负责种子法的实施与管理：州立大学设有种子检验室，有的州还设有种子改良协会和品种认证委员会等。种子法实施的仲裁机构是法院。联邦和州政府会经常派种子执法官员前往各地检查和督促，发现违法行为会立即纠正。1．2．2．3种子质量控制标准化发达国家的种子生产基本上是由大型种子公司和经过审定的种子生产专业性农场主共同承担。例

7、如美国在种子生产过程中，种子公司与农场主之间就必须建立规范的合同，并遵循以下程序：一是种子公司与农场主之间必须签订种子生产合同，将合作过程中双方的责任、权利、义务等以合同形式加以规范和约束；二是种子生产过程中的关键技术环节由种子公司负责，如种子公司负责提供亲本材料或基础种子，技术人员等，并负责田间管理安排和技术操作指导；三是农场主负责提供种子生产用地、劳动力和其他生产条件，并根据种子公司的技术人员的安排和指导，进行操作和管理：四是种子收获后，农场主将种子直接交给种子公司，由种子公司完成精选、加工、包装等后续生产环

8、节。为确保种子质量，种子公司在生产中注重以下环节：一是在种子作物生长的关键季节认真清除杂草；二是由质量认证官员到田间进行检查；三是在收获季节，农场主必须一律使用专用的种子收获、运输和储藏机械；四是及时完成风干、精选、拌种、包装和标注标签等工作；五是留好样品，以便供官方或由官方授权的种子检验部门抽检。此外，为控制种子质量，维持公司的竞争力，绝人多数种子公司都围绕种子纯度、种