论东南亚贸易自由化与经济增长

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1、论东南亚贸易自由化与经济增长摘　要：战后，东南亚国家的贸易政策大致经历了三个阶段。80年代末90年代初开始，各国加快了贸易自由化的步伐。各国大幅降低关税水平，减少非关税壁垒，使之关税水平和结构呈现新的变化。东南亚国家贸易自由化推动了进出口贸易规模的扩大，提升了货物与服务的世界市场占有率，促进了产业部门尤其是制造业的出口贸易、劳动生产率和最终收入的增长，从而成为国内经济增长的引擎。在世界性和区域性贸易自由化加速发展的背景下，东南亚国家贸易自由化的进程将有所加快。　　关键词：东南亚，贸易自由化，经济增长　　一、东南亚国家贸易自

2、由化的进程　　二战以后，随着东南亚国家工业化的进程，各国的贸易政策大致经历了三个阶段。20世纪50-60年代末，实施以进口替代为主的贸易政策；70-80年代，主要实施面向出口的贸易政策；80年代末90年代初开始，各国加快了贸易自由化的步伐。　　(一)20世纪50-60年代末的进口替代工业化时期　　50年代开始，东南亚国家相继选择和实施了时间长短不一的内向型进口替代战略，其中主要的措施就是实行关税保护，采取关税壁垒和进口许可证、配额制度、信用证押金、繁杂的海关程序等非关税壁垒来限制一些有可能对本国产业造成冲击的商品的进口，尤

3、其是一些消费的进口，以利用国内市场支持本国工业的发展，促进新兴工业的成长。15　　这一时期，印尼的平均名义关税率高达85%，直到70年代初消费品的平均名义关税率仍有52.3%，中间产品和生产设备分别为22.5%和18.9%；马来西亚采取了较低水平的保护政策，工业制成品的平均关税率较低；菲律宾50年代中期受到管制的制成品约占所有进口制成品的99%，60年代末平均名义关税率达84%；新加坡在60年代上半期实行进口配额制，到1965年中共有230种商品受到进口配额限制。1965年脱离马来西亚后，新加坡继续推行进口替代政策，但贸易

4、政策有所调整，由进口税取代配额制。它规定除88项商品(到1967年为72项)外，其他商品的进口限制一律废除，同时扩大进口商品的征税范围。1965—1967年，征税商品分别为183项、199项和229项。不过，新加坡制造业的保护率相对较低，1967年制造业部门的平均名义保护率为5%，平均实际保护率为6%；泰国1960年平均名义关税率为非耐用消费品34.3%、耐用消费品42%、中间产品32.6%、生产设备19.3%。　　(二)20世纪70-80年代的面向出口工业化时期　　60年代末起，东南亚国家逐步转向面向出口工业化发展战略。

5、为了促进出口，各国积极采取放宽关税保护，调整汇率政策，提供出口奖励。同时，设立出口加工区，大力吸引外国投资。这一时期，由于各国关税政策的调整，使得整体关税结构呈现阶梯型，即对工业制成品的保护水平较高，中间产品和初级产品、原材料的关税则逐级下降。　　从1968年开始，新加坡率先实行面向出口工业的关税政策。在提供出口奖励的同时，缩小进口商品的征税与限额范围。1967—1973年，征税的商品项目由295项减至197项，进口限额商品项目由72项减至3项。到80年代初，新加坡的工业制成品的平均关税率降至0.4%，农产品的平均关税率降

6、至0.1%，所有产品的平均关税率已降至0.3%。　　70年代初，马来西亚、泰国开始转向面向出口工业化发展阶段，政府降低了关税保护水平，减少进口配额限制。到80年代初，马来西亚的工业制成品的平均关税率降至12.7%，农产品的平均关税率降至4.3%，所有产品的平均关税率已降至10.9%；泰国工业制成品的平均关税率降至34.6%，农产品的平均关税率降至26.3%，所有产品的平均关税率已降至32.3%。15　　80年代初，世界石油市场价格暴跌，使得长期倚重石油天然气的印尼经济深陷困境，迫使印尼在80年代中期转向面向出口工业化发展阶

7、段。印尼开始推行以发展非石油产品生产与出口的工业化战略，促进轻纺工业的迅速发展。80年代中期，政府出台了一系列经济自由化政策与措施，其中关税制度的改革成为重要的内容。1985年3月，印尼对关税结构进行了调整，最高关税从225%下调到60%，绝大多数的税率调整到5%—35%，关税等级的数量也由25个减少到11个。随后，政府取消或放宽了约占进口37%的商品的进口限制，1200种进口商品中的半数几乎消除了非关税壁垒。到90年代初，印尼的工业制成品的平均关税率降至18.3%，农产品的平均关税率降至13.6%，所有产品的平均关税率已

8、降至17%。　　(三)80年代末90年代初开始贸易自由化的扩展时期　　80年代末90年代初，全球性和区域性的贸易自由化迅速兴起。世界贸易组织的全球多边贸易体系的建立，90年代初以来东盟自由贸易区进程的一再加速，大大推进了东南亚国家的贸易自由化。各国积极调整经济发展战略，逐步放宽贸易管制，大幅降低关税水平