成都市人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见

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1、法缘博客专注律师营销实战与研究http://hi.baidu.com/lawedge成都市人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见【文件号】成府发[2010]32号【颁布部门】成都市政府【颁布时间】2010-08-16【实施时间】2010-10-01【时效性】尚未生效　　各区（市）县政府，市政府各部门：　　根据国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和省政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》（川府发〔2008〕41号）精神，为规范国家与企业的分配关系，增强政府宏观调控能力，完善财政预算体系

2、，现就我市试行国有资本经营预算提出以下实施意见。　　一、指导思想和工作原则　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，进一步完善财政预算体系，通过对我市各级国有资本收益的合理分配及使用，增强政府宏观调控能力，促进国有资本合理配置和产业结构调整升级，推动国有企业改革和发展。　　（二）工作原则。　　1．统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展与国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。当前页码：1法缘博客专注律师营销实战与研究http://hi.baidu.com/lawed

3、ge　　2．相对独立，相互衔接。国有资本经营预算是政府预算的组成部分，既要保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要保持与政府公共预算（一般预算）的相互衔接。　　3．分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件成熟情况逐步实施。　　二、国有资本经营预算的收支范围　　（一）国有资本经营预算的收入是指各级政府及其部门履行出资人职责的企业上交的国有资本收益，主要包括：　　1．国有独资企业按规定上交国家的利润。　　2．国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。　　3．企业国有产权（含国有股份

4、）转让收入。　　4．国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。　　5．其他收入。　　（二）国有资本经营预算的支出主要包括：　　1．资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求等需要安排的用于国有企业的支出。　　2．费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。　　3．其他支出。当前页码：2法缘博客专注律师营销实战与研究http://hi.baidu.com/lawedge　　具体支出范围应当依据国家宏观经济政策以及我市国

5、有企业改革和发展的任务统筹安排确定，必要时，可将部分国有资本经营预算收入用于社会保障支出。　　（三）国家依法收取企业国有资本收益，具体办法由市及区（市）县财政部门会同同级国有资产监管等有关部门制定，报市及区（市）县政府批准后施行。　　三、国有资本经营预算的编制和审批　　（一）国有资本经营预算单独编制。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模进行安排，不列赤字。　　（二）市及区（市）县财政部门为国有资本经营预算的主管部门。市及区（市）县国有资产监管部门以及其他承担国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下简

6、称预算单位）。　　（三）试行期间，市及区（市）县财政部门商同级国有资产监管、发展改革等部门编制的国有资本经营预算草案，报经市及区（市）县政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管企业的预算抄送同级财政部门备案。　　四、国有资本经营预算的执行　　（一）国有资本经营预算收入由市及区（市）县财政、国有资产监管等部门收取并组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益应当及时、足额直接上交同级财政。　　（二）国有资本经营预算资金支出由预算单位所监管企业在经批准的预算范围内提出申请，经预算单位审核后，报同级财政部门核拨。财政部门

7、按照财政国库管理制度的有关规定直接将资金拨付到使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。当前页码：3法缘博客专注律师营销实战与研究http://hi.baidu.com/lawedge　　（三）国有资本经营预算执行中如需调整，须按规定程序报经批准。年度预算确定后，企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。　　（四）年度终了后，市及区（市）县财政部门应当编制国有资本经营决算草案报市及区（市）县政府批准。　　五、国有资本经营预算的职责分工　　（一）市及区（市）县财政部门负

8、责制定（修订）国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支月报，报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预、决算草案。　　（二）各