宁波市流浪儿童救助多方合作模式研究

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1、第l章引言目前国内的文献对城市流浪儿章形成的原因、流浪儿章救助保护工作存在的问题和困难，以及对策建议等多有一些理论上的阐释，但是在流浪儿童形成的原因方面，微观原因分析比较多，理论研究比较少，在救助对策和建议方面，宏观的比较多，具体可实践的内容比较少。本课题从预防、救助、安置、成长等层面对流浪儿童现象进行了深入研究，提出破解流浪儿童救助难题的具体设计，并构建了宁波市流浪儿童救助多方合作模式，这一模式对改进和创新现行的流浪儿童救助保护工作，保护流浪儿童的合法权利和福利，促进社会和谐、稳定发展具有一定的实际指导意义。1．2研究方法和技术路线1．2．1研究方法第一

2、，文献研究法：大量查阅国内外相关研究文献，进行综合归纳分析。第二，调查研究法：通过网络、期刊、年鉴、调研(个案调查、访谈、问卷等)、统计，收集和整理数据资料。第三，采用定性与定量相结合的方法，运用比较分析法和案例进行分析研究。1．2．2技术路线在研究纲要的指导下有序展开，先阐明研究背景和意义，然后对有关概念和理论进行分析，对国内外研究进行综述；再次，对宁波市现有流浪儿童救助模式进行研究，总结成效，分析存在的原因和问题；接着，通过对国内外流浪儿童救助工作的研究，提出宁波市流浪儿童救助工作从中得到的启示和借鉴；最后，根据宁波本地优势，提出本地流浪儿童救助工作应

3、该采取的目标模式。技术路线图如下(见图1．1)：第l章，jI苦儿童权益理论及公伙伙伴关系理论研究宁波市流浪儿童救助模式实证研究国内外流浪儿童救助借鉴现行救助模式评价：中转性的临时救助模式的成效与缺陷现行政策及制度评价：流浪儿童救助、国家监护和福利保障制度效果制度创新取向：社会化机制的引入和政府主导机制的形成图1．1技术路线图1．3主要研究内容和结构框架架构模式结论全文共分为六个部分：第一部分为引言。在这一部分中，一是阐述了本选题的研究背景和意义：二是介绍了本文的研究方法和技术路线：三是关键概念的界定：四是本文主要研究内容和结构框架。第二部分是流浪儿童救助理

4、论研究。主要是明确流浪儿童的概念，以及流浪儿童救助中涉及的儿童保护理论和公私伙伴关系理论，提出政府和社会各方在流浪儿童救助工作中的作用，并总结评述国内外研究现状。第三部分是宁波市流浪儿童救助工作实践。主要通过对宁波市流浪儿童的的情况调研，分析现行救助模式的设计和运行，提出现行模式面临的困境和存在的主要问题。第四部分是流浪儿童救助保护的国际和国内借鉴。通过中国香港地区、英国、匈牙利等国家、地区流浪儿童救助工作经验借鉴以及郑州和长沙实例研究，引入基础支持。4第l章引言第五部分是构建宁波市流浪儿章多方合作新模式，应用公私伙伴关系理论，结合宁波实际，提出宁波市流浪

5、儿章“政府主导、部门联动、社会参与、各方共管”多方合作救助新模式，并在社会化系统和政府主导机制方面进行了具体设计。第六部分是结论。总结了本文所做的工作、着力点和创新点，以及存在的问题和对下一步工作的展望。5第2章流浪儿蕈救助概念及研究现状第2章流浪儿童的概念及研究现状2．1流浪儿童的概念对于流浪儿童的界定，许多研究文献没有给出一个明确的定义。流浪儿章本身就是一个很有争议的概念。在流浪儿童的救助和保护实践过程中，按照流浪儿童与家庭的关系进行分类和定义在国际上比较统一。具体来说就是两分法，一是Childrenonthestreet．仍然与家庭保持关系的街头儿童

6、。二是Childrenofstreet．完全与家庭失去联系的街头儿童。安怀世(2002)引用了国际机构的分类定义，将流浪儿童分为四种类型：1、与家人分离独自生活的儿童；2、与家人分离后与群体生活的儿童；3、与家人同住，但在街头谋生；4、与家人同住，但在街头游荡。该分类主要侧重对流浪儿童生活状态的描述。安怀世认为，流浪儿童的概念并不重要，重要的是怎样做好对流浪儿童的救助与保护。赵维泰(2005)通过个案调查、流浪儿童档案资料分析等方式，总结出流浪儿童的定义，认为“所谓流浪儿童是脱离了监护人和抚养人的有效能力范围，目前处于无固定居住场所和只有依靠自己满足衣食住

7、行基本物品生活资料的边缘性生存状态的那部分儿童。”1’薛在兴(2005)认为，对流浪儿童界定的困难来自两个方面，一是对儿童的界定，二是对流浪的界定；他认为，“流浪儿童是18岁以下的离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无可靠生存保障的人。”22006年，他将流浪儿童的年龄由18岁以下修正为16岁以下。我国政府定义流浪儿童为18岁以下的离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷于困境的人。这些流浪儿童基本上可以分为以下三类：第一类是在街头生活的儿童，这类孩子已经完全脱离家庭，得不到家人的任何支持，他(她)们在街头工作、生活而且过夜；第二类是

8、在街头活动的儿童，这类孩子白天在街头工作或玩耍，晚上回家过夜，他(