环境法学研究的转身——以环境与健康法律问题调查为例

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1、第1O卷第4期中国地质大学学报(社会科学版)V01．10NO．42010年7月JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition)Ju1．2O10编者按：因环境污染引发的人体健康问题是当前国家、社会高度关注的问题，也是环境法面临的新挑战。本期刊发的“环境与健康’’专题，由全国人大代表、首届法学名家获得者吕忠梅教授主持。该专题从环境标准、环境监管体制的角度对中国环境与健康法律问题进行了理性分析，梳理了美国环境与健康法律控制的经验；特别地

2、，吕忠梅教授由此引发的对中国环境法学研究方法转变的思考，具有超越性。环境法学研究的转身以环境与健康法律问题调查为例吕忠梅(1．湖北经济学院，湖北武汉430205；2．中南财经政法大学，湖北武汉43oo73)摘要：近年来发生的多起严重环境污染造成人体健康问题事件，对环境法提出了新的挑战。我们从一个环境与健康问题的社会学调查中，发现了其弊端：环境法理论对现实问题解释力不足，环境法条文对复杂的环境社会关系执行力不够，引进的环境法制度对我国适用性不强，研究成果无数却无法提出切实解决问题的方案。究其原因在于：环

3、境法学研究的性质并未厘清，环境法知识共同体尚未形成，环境法学研究远离实践。为此，必须实现环境法研究的转变，由一种“语言”转向多种“语言”，由书斋转向市井，由“照着讲”转向“自己讲”，由“法律知识”转向“法律化的科学知识”。关键词：环境法学；研究方法；环境健康中图分类号：D912．601文献标识码：A文章编号：1671-0169(2010)04-0023—07以《中华人民共和国保护法(试行)》颁布为有关环境健康事件的最早报道是2006年9月的标志，中国环境法理论与实践已经走过了三十年。甘肃铅污染事件[1

4、]。就在同一个月，媒体又报道了环境立法不仅从无到有，而且速度之快、文本之多湖南岳阳砷污染事件[2]。如果说，这两起重金属污非其他立法可比；与之相随，环境法学也一不小心染事件，虽然使人们看到了污染终将影响人体健康成了“显学”，学者们离开了“冷板凳”，活跃于各的残酷现实，但不少人还心存侥幸。可是2008年以种场合。可是，当我们兴高采烈的奔走于理论与实来，各媒体关于重金属污染的报道大幅度上升，粗践之中，频繁爆发的环境群体性事件却陷环境法于略统计，重大砷污染事件7起，其他重金属污染事尴尬：我们潜心构筑的环境法

5、理论面对严酷的环境件8起。仅2009年8、9两月，就报道了陕西凤翔、问题解释力不足，我们精心设计的法律条文面对复湖南武冈、河南济源、内蒙古赤峰、福建上杭相继杂的环境社会关系执行力不够，我们倾心引进的外发生的五起重金属污染影响人体健康事件。国环境法制度面对中国的环境保护国情适应性不专家认为，当前的环境健康事件高发，并不是强。种种问题表明，环境法学研究必须转身。由于现在的环境事故大量增加，而是随着中国的经济发展，环境污染及由此带来的破坏性后果开始显一、问题的提出：环境法研究怎么啦?现；重金属污染可能需要经

6、过几年、十几年甚至是近年来，我国环境污染造成的人体健康问题频几十年的积累和迁移转化才能最终显现危害后果，发，成为社会高度关注的热点，也使环境与健康的当前的问题是3O年发展所形成的污染负荷不断增法律问题凸显在环境法学者眼前。长和积累的结果，一些因污染导致的疾病到了集中收稿日期：2010—04一O1作者简介：吕忠梅(1963-)，女，湖北荆州市人，教授，博士生导师，法学博士，湖北经济学院院长，研究方向：环境法、经济法。24中国地质大学学报(社会科学版)2010年7月高发时期L3](n08’。二、问题的调查

7、：环境污染的健康危害资料显示，媒体报道的仅仅是中国环境污染与为什么会产生@?健康问题的冰山一角：我国每年因城市空气污染和室内空气污染导致的超额死亡分别达到17．8万人为了探索解决中国环境与健康问题的法治途和11万人[4]。我国仍有2亿多农村人口饮水不安径，中南财经政法大学环境资源法研究所于2007全，有些地区已经发生严重的公害疾病，如松花江年开始，与美国自然资源保护委员会、云南省环保流域的甲基汞中毒(水俣病)病例，淮河流域污染厅、云南省卫生厅、华中科技大学同济医学院公共区居民癌症高发。我国受镉、砷、铬

8、、铅、汞等重卫生学院合作，选择一个具有典型意义的地区，通金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地面过环保、卫生、法学三个方面的专家共同参与，开积的1／5，所种植的农业植物(粮食、蔬菜、水果展了环境与健康的法律问题实地调查⑦。期望通过等)污染物含量超标或接近临界值，人体重金属超不同学科的共同参与，发现问题，寻找答案。标[引。此外，电子垃圾、微生物、噪声及电磁](一)调查的基本情况等环境污染不断侵蚀着人们健康的躯体，沙尘1．调查地点选择与监测评估。课题组