2012我国机电行业屡遭美国“337调查”的原因及其应对之策

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1、万方数据}_do_i：10．3_96_9／_j．_issn：19婴鬯墅翟!曼婴旦州我国机电行业屡遭美国“337调查’’的原因及其应对之策中国与美国作为世界极其重要的两大经济体，彼此间经济联系紧密，同时又贸易摩擦不断。近年来，美国对中国出口产品的限制手段正逐渐发生变化，在“两反一保”措施外，技术壁垒和知识产权壁垒成为其常用的手段。美国关税法中的337条款规定美国国际贸易委员会(ITC)可以以存在有关知识产权的不正当贸易为由，对侵犯了美国的专利权、著作权、商标权等专有权的进口产品进行调查，并采取制裁措施。“337调查”是目

2、前美国设置知识产权壁垒、进行知识产权和贸易保护的重要手段。该调查对中国的影响越来越大，而机电行业则是被调查的重灾区。一、我国机电行业遭遇“337调查”的历史与现状美国从1972年发起首例“337调查”开始，截至2011年共发起“337”调查825起，涉案国家和地区达65个。美国自1986年首次对我国发起“337调查”以来，截止2012年6月累计对华“337调查”140起。1986～2001年的16年间，美国对华“337调查”平稳发展，总共15起，数量不多，平均每年l起■向征顾晓燕金陵科技学院不到；波动也不大，每年在O～

3、4件之间。中国2002年加入WTO后，遭遇的“337调查”迅速增长，开始成为亚洲地区“337调查”的主要对象。2002～2011年的10年间，美国对华进干亍“337调查”的立案数达到119起，平均每年近12起，是入世前的十倍。而且除2009年因受到金融危机冲击，使涉华“337调查”为9件外，近几年涉案数量都在两位数。2010年，中国企业遭遇“337调查”案件20起，2011年则为16起。2012年1-6月中国企业在6起“337调查”中成为强制应诉方。中国连续10年成为遭遇美国“337调查”案件数量最多的国家，已成为美国

4、“337调查”的主要目标国。从20世纪90年代开始，电子产品就一直位居美国“337调查”的首位。1991～1995年为18起，1996～2000年为37起，2001～2005年为57起；而在2006～2010年，涉及电子类产品的“337调查”已达120起；2011年，涉及电子产品的“337调查’’达53起。美国对华“337调查”的涉案行业也相对集中，机电行业仍是其主要的调查对象。截止2012年6月，在美国ITC受理的140起涉华“337调查”中，涉案产品高度集中于机电尤其是电子产品，共有96件案件，占68．5％。其次为

5、轻工产品19起，占13．6％：医药产品lO起，占7．1％；化工产品8起，占5．7％。另外涉及五矿产品3起、纺织1起、鞋类1起、林业产品l起、农副产品1起。分析近年美国对华“337调查”的产品类别，机电产品涉案数均达到50％，甚至高达90％。这说明机电产品成为“337调查”的重点对象图l2008年．2012年6月美国对华机电产品337调查比重■●一．11．1．江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目(2011SJD790014)“江苏高技术产业自主知识产权创造绩效评价及提升路径研究”：金陵科技学院2011年科研项目(Jrr．

6、N-201109)“高校专利信托模式研究”万方数据并不是个别年份的偶然现象，这其间存在某些必然因素，并可能导致我国机电行业频遭“337调查”的状况持续。“337调查”的制度设置、救济方式、处理程序无不体现了美国扩大知识产权保护范围、加强知识产权保护力度的倾向。这本身就是美国作为世界知识产权强国利用知识产权制度的特点和自身积累的知识产权优势向发展中的知识产权弱国设置的知识产权壁垒，从目前的效果来看9i‘d；337调查”充分利用了美国的知识产权优势，对中国机电企业颇有杀伤力，是美国在国际贸易中争取利益最大化的利器。二、中国

7、机电行业频遭“337调查”的原因(一)中美机电产品贸易量巨大中美贸易额总量大，且近年呈持续扩大趋势。中国是目前美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地。机电产品是美国进口的第一大类商品，中国是美国机电产品进口第一大国家。从近十年的数据来看，美国自中国进口总额和机电产品进口额均较为巨大，而且除2009年外均逐年增长。2011年美国自中国进口总额较之2003年增长163．38％，机电产品进口额增长216．92％，机电产品进口额增幅高于进口总额。美国自中国机电产品进口额在自中国进口总额中所占比例总体呈上升趋势，说

8、明机电产品与其他类别的货物相比是中国对美出口的优势产品。另一方面，美国自中国进口的机电产品额与美国机电产品进口总额的比例约为1／3，也呈总体上升趋势，表12002年．2012年3月美国自中国进口机电产品金额和比重美国自中国美国自中国机美国自中国机电美国自中国机电产品进时间进口总额电产品进口额产品进口额，自中口额，美国机电产品进(百