论文资料：土地利用总体规划修编前期专题研究之专题五

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1、土地利用总体规划修编前期调研材料之五土地利用战略与统筹土地利用土地利用总体规划修编前期专题研究之专题五崇左市土地利用战略与统筹区域土地利用问题研究（送审稿）崇左市国土资源局南京大学国土资源与旅游学系二〇〇七年七月2土地利用总体规划修编前期调研材料之五土地利用战略与统筹土地利用目录1研究目的意义与任务11.1目的意义11.2主要任务22区域经济发展战略与土地利用32.1崇左市在广西区域经济发展战略中的地位32.2崇左市的功能定位、发展方向与土地利用52.3所辖县的动能定位、发展方向与土地利用72.4各类开发区的功能定位、发展方向与土地利用102.5崇左市边

2、境口岸的分布、功能定位与土地利用103经济社会发展与土地利用113.1人口与土地利用113.2经济增长与土地利用153.3工业化与土地利用183.4城镇化与土地利用193.5产业布局与土地利用193.6基础设施布局与土地利用194规划期间土地供求总体态势194.1土地利用动态变化分析194.2土地利用主要问题及原因分析194.3规划期间区域经济社会发展态势194.4土地利用供求态势预测194.5土地利用形势分析195土地利用战略195.1土地利用的指导方针195.2土地利用战略目标195.3土地利用发展战略阶段195.4土地利用战略重点195.5土地利用

3、战略政策196土地利用功能分区196.1功能分区的基本原则19II土地利用总体规划修编前期调研材料之五土地利用战略与统筹土地利用6.2土地利用分区方法196.3功能分区的具体类型196.4土地利用分区的划分196.5土地利用功能区的调控措施196.6防止区域重复建设的土地调控目标及措施19II土地利用总体规划修编前期调研材料之五土地利用战略与统筹土地利用1研究目的意义与任务1.1目的意义1.1.1土地利用战略研究目的意义（1）土地利用战略研究是凸现土地利用总体规划战略性的必然要求土地利用总体规划是一项长期的、大范围的、综合性的控制规划，所以也就决定了它战

4、略性的特点。土地利用战略研究可以从经济、社会、环境等各个方面来指导如何集约利用土地，提高土地的利用效益。（2）土地利用战略研究有助于从根本上把握和解决当前土地利用问题由于崇左市成立不久，社会经济的发展属于刚起步，目前经济发展和土地利用之间的矛盾还不是十分突出。但是随着中国-东盟自由贸易区的建立，崇左市作为广西乃至全国通往越南以及其他东南亚国家的国际大通道，必将对区域土地利用提出新的要求，例如建设用地的需求将大大增加等。土地利用战略研究就是为了解决目前土地利用中存在的问题，以及预计将来土地利用中可能存在的问题，并且提出解决方案。（3）土地利用战略研究是土地

5、政策参与国民经济宏观调控的前提和基础土地是国民经济和社会发展的基础，国民经济与社会发展是一定时期内土地利用变化的决定性驱动因素。因此，土地是政府进行国民经济宏观调控的手段之一，不同的土地利用战略、政策将会对区域经济的发展产生重大影响。崇左市是一个边境贸易城市，处在对外开放的前沿，随着西部大开发、泛珠三角经济区、以及中国-东盟自由贸易区等一系列政策的出台，崇左市面临着新的机遇和挑战。如何在新的经济发展的过程中集约合理的利用土地，以及如何使土地利用能够更好的促进社会经济的发展是土地利用战略研究的重要内容。（4）土地利用战略研究为科学发展观指导土地利用实践提供

6、了根本保证科学发展观是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。由于土地资源本身数量的有限性，土地与经济发展的矛盾日益加剧。目前，崇左市的这个矛盾还不是十分尖锐。但是崇左市面临着一个经济快速发展的契机，随着工业化、城镇化的推进，社会经济的快速增长，这个矛盾必将激化。土地利用战略研究，立足于对区域经济发展与土地利用间的关系的正确剖析，把握经济社会发展对土地资源的需求和土地对

7、经济社会发展的促进和制约的规律，这样才能有助于在经济社会发展中“找准位置”，确立正确的政策取向，指导土地利用，促进自然、经济、社会协调发展。7南京大学国土资源与旅游学系2007.07土地利用总体规划修编前期调研材料之五土地利用战略与统筹土地利用1.1.2区域土地利用研究目的意义（1）各地区之间的区域差异显著、相互关联密切，客观上要求统筹协调区域土地利用不同区域自然条件、经济发展水平和所处的发展阶段都有所不同，土地资源禀赋、土地利用特点也有所差异，缺乏统筹协调的话，就会使区域差异拉大，产业结构趋同、重复建设严重、资源不合理利用及生态环境恶化等问题日益突出。

8、崇左市下辖7个县、市、区，拥有国家一级口岸3个，二类口岸4个，以及边民互市贸易点