干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之共享：坚持共享发展，切实保障基本民生

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1、干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之共享：坚持共享发展，切实保障基本民生干部学习讲稿：“十三五”发展新理念之共享：坚持共享发展，切实保障基本民生大家好，十八届五中全会刚刚闭幕,这次全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。我们学习五中全会精神，五中全会提出了很多重要的战略举措。我们今天这一讲要谈的是坚持共享发展，切实保障基本民生。保障和改善民生，是建国以来，中央反复强调的一个重要的战略部署。在党的十八届五中全会对保障民生问题，达到了一个前所未有的高度。因为我们到到二O二O年全面建成小康社会，全面小康能不能够如期实现，实现的怎么样，一个很重要的衡量标

2、准，就是民生的。在党的十八届五中全会公告里面，大家都知道，有几句非常重要的话。到2020年全面建设小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五呻寸期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。怎么样来实现我们全面建成小康社会的奋斗目标。十三五期间是最关键的决胜阶段，因为我们到2020年就剩下一个五年规划的时间了。提出要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。要全面建设小康社会，这是我们全体公民的，每一个中华民

3、族成员的一个共同的愿望，也是一个共同的责任。我们每个人都要参与，到全面建设小康社会伟大的工程中来。每个人都要用自己的力量，为全面建设小康社会作出应有的贡献。我们讲，全面小康不是某一部分人的小康，是全体人民共享的小康。在当前来讲，我们要切实保障和改善民生，要坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平。这是党的十八届五中全会在保障和改善民生方面作出的非常重要的决定。为了保障和改善民生，我们知道这次党的十八届五中全会特别提出了，要“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，五中全会公报明确提出了坚持共享发展的理念。发展为了人民、发展依靠人民、发

4、展成果由人民共享。在共享发展的理念下，十八届五中全会决定推出了一系列与民生密切相关的重大举措。这一段时间以来，社会上、媒体上到处寓意这样的民生举措，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策；实现家庭经济困难学生资助全覆盖；比如说加强对灵活都特别强调了这一点。党的十七大强调，“要缩小地区发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”O党的十八大特别强调,“从维护最广大人民的根本利益的高度出发，推动社会主义和谐社会建设，构建基本公共服务体系。”而且特别强调“2020年要总体实现基本公共服务均等化”。党的十八届三中全会又进一步强调，要“推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快

5、形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。”怎么样实现基本公共服务的均等化，关键是要实现政府职能的转变，我们在经济建设型政府向服务型政府转变，只有这样我们政府才能够更好的承担起为我们提供公共服务的职能，才能够更好的实现公共服务的均等化。关于这一点多谈了。二、实施脱贫攻坚工程在共享发展领域下面，要确保基本民生，十八届五中全会提出的第二个重大举措，就是实施脱贫攻坚工程。五中全会提出“实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农it留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。”在扶贫、脱贫这方面十八届五中全会建议

6、，这是一个非常重要的两点，提出要精准扶贫、精准脱贫，要分类扶持贫困家庭，这是在我们党的重要文件里面，第一次这样明确的提出我们怎么样扶贫，精准扶贫。从新中国成立起，我国农村的反贫困，大体上可以分为两个时期：第一个时期，从建国到上个世纪70年代末。那个时候我们主要采取的是直接救济的办法。国家每年向贫困地区调拨大批粮食、衣物等救济物品，通过“输血”方式维持贫困地区人民最基本的生活水准，目的在于控制极端贫困。在当时的历史条件下，这种输血式的、直接救济式的反贫困战略取得了一定的成绩。第二个时期，1978年以后。我国农村的反贫困战略，由过去单纯的直接救济向开发式扶贫方向转变，由单纯向贫

7、困地区“输血”向增强贫困地区自身的“造血”功能转变。上个世纪70年代末以后，我们国家采取的反贫困的基本方针和主要办法，就是开发式扶贫。大家都知道，尤其是1994年国家制定了扶贫攻坚计划，用7年左右时间解决八千万农村贫困人口的贫困问题。在上个世纪70年代以后，我们在农村的开发式扶贫，取得了很大的成效。但是我们要看到，我们国家贫困人口尽管是分布在比较集中的一些贫困地区，尤其是中西部地区少数省份，这样一些地区社会和历史特征来看，贫困地区往往是老、少、边、穷来形容，所以我们在八七扶贫攻坚计划里面确定的592个国家级贫困县，