企业高层管理者参考

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1、内部资料请勿外传企业高层管理者参考2012年第18期中国企业联合会信息工作部2012年5月11日部委决策最高法院界定垄断纠纷举证责任最高法院5月8日公布了《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》（以下简称《垄断司法解释》。这是最高法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释，将于6月1日正式生效。　　自2008年8月1日《反垄断法》实施以来，截至2011年底，全国地方法院共受理垄断民事一审案件61件，审结53件。在审结的案件中，原告胜诉的较少。垄断国企被追究责任的情况更是寥寥，民间关于“《反垄断法》‘打苍蝇不打老虎’”的抱怨长期存在。　　最高法

2、院民事审判第三庭（知识产权庭）庭长孔祥俊介绍，这既与原告对反垄断法和反垄断民事诉讼的相关知识掌握不多有关，又与垄断纠纷案中原告取证和证明垄断行为较为困难有关。　　本次出台的《垄断司法解释》，即在举证责任分配、免证事实、专家证据等方面作了解释和细化，以保障垄断行为受害人的权益能够得到有效救济。　　在举证责任方面，《垄断司法解释》区分了不同的垄断行为类型，在举证责任分配方面，分别作出了规定。　　对于公用企业以及具有独占经营资格的经营者滥用市场支配地位的案件，法院可以根据市场结构和竞争状况的具体情况，认定被告在相关市场内具有支配地位。　　对于明显具有严重排除、限制竞争

3、效果的特定横向垄断协议，即《反垄断法》第十三条第一款第（一）项至第（五）项规定的垄断协议的，被告应对该协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任。　　但是，就滥用市场支配地位的有关诉讼，原告应对被告在相关市场内具有支配地位和其滥用市场支配地位承担举证责任。被告以其行为具有正当性为由进行抗辩的，应当承担举证责任。对于具有市场支配地位的证明，原告可以以被告对外发布的信息作为证据。　　同时，《垄断司法解释》也引导当事人通过专家证人、专家意见的方式帮助查明案件事实。当事人可以向法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明，还申请委托专业机构或者

4、专业人员就案件的专门性问题作出市场调查或者经济分析报告。　　对于前述市场调查或者经济分析报告的审查判断，可以参照民事诉讼法及相关司法解释有关鉴定结论的规定。在此前的奇虎360诉腾讯反垄断纠纷案的审判中，已有专家证人和市场调查或者经济分析报告的展现。　　在损害赔偿方面，司法解释也规定，根据原告的请求，人民法院可以将原告因调查、制止垄断行为所支付的合理开支计入损失赔偿范围。　　同时，行业协会的章程等内容，也被正式纳入了反垄断的范围。《垄断司法解释》规定，被诉合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法或者其他法律、行政法规的强制性规定的，人民法院应当依法认定其无效。　　针

5、对《反垄断法》所确立的、行政执法和民事诉讼双轨并行的执法体制，《垄断司法解释》也作出了具体回应，明确规定反垄断民事诉讼不需要以行政程序为前置。　　《垄断司法解释》于2009年启动起草工作，历经多次修改和征求意见，并于2011年4月25日面向公众发布征求意见稿。本次公布的最终定稿，篇幅只有意见稿一半左右，据孔祥俊介绍，主要是对部分条款的表达方式作出了调整，并删去了一些尚未得到广泛共识的条款。　　“反垄断法的专业性很强，尤其是我国现在面临的情况，市场经济和带有传统色彩的经济有交叉，都使得很多问题变得更加复杂。对于定稿中没有写入的条款，在具体操作过程中，也可以不断实践

6、和探索。”孔祥俊称。商务部酝酿关于“以投资为主要业务的外商投资合伙企业”的详细规定据报道，发改委近日针对黑石人民币基金下发的一份复函引起了业界的广泛关注。在复函中，发改委称，对于上海黑石股权投资合伙企业（下称黑石）这类普通合伙人（GP）是外资、有限合伙人（LP）是内资的有限合伙制股权投资企业，应按照外资政策法规进行管理，其投资项目适用《外商投资产业目录》。　　对于这一文件，多家媒体将其解读为监管部门对黑石这类人民币基金的“最终定性”。但亦有业内人士指出，“黑石类人民币基金将被视为外资”并非最后定论。　　PE界一位律师表示，发改委文件中“外资”的含义很广泛，既包括

7、外国投资者，也包括外商投资企业，二者都适用于《外商投资产业指导目录》，但适用的结果是不一样的。若黑石类人民币基金被视为“外国投资者”，则不仅其所投资的领域受限，其投资的企业都将变成“外商投资企业”，不仅在投资审批流程上更加复杂，被投资企业收到资金后还要去各个监管部门做变更登记，而更重要的是，“外商投资企业”这一性质，将影响企业将来的上市和人民币基金的退出。　　“目前黑石、凯雷、弘毅等此类人民币基金已经投了不少项目，且有项目已经过会，如果被这类基金被视为外国投资者，必然对这些未上市和即将上市的企业都产生极大影响，证监会等相关监管部门也要再做调整。”上述律师表示。但

8、他认为，按照黑石类人民币