赣江吉安县段第四期河砂开采权拍卖实施方案

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1、赣江吉安县段第四期河砂开采权拍卖实施方案为了进一步加强赣江吉安县段河道采砂管理，规范河道采砂秩序，维护河势稳定，保障行洪、通航和饮水安全，合理开发利用河道砂石资源并充分发挥其综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《江西省河道管理条例》、《江西省河道采砂管理办法》、《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》（试行）等有关法律法规及《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》，在成功拍卖第三期河砂开采权的基础上，结合本县实际，特制定本实施方案。

2、—'指导思想与原则（-）指导思想坚持"公开拍卖、有序竞争、规范管理、合理开采”的原则,通过公开拍卖河道砂石开采权，建立和规范正常的采砂秩序，在保障行洪、通航、饮水、堤防、航道工程等设施安全的前提下，科学合理开采河砂资源，充分发挥河砂资源的综合效益。（二）河道砂石开采必须遵循的原则1、遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《江西省河道采砂管理条例》、《江西省河道采砂管

3、理办法》等法律法规和《江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法》（试行）的规定。2、确保河道防洪、通航、饮水安全，符合河道和航道整治要求，严格接受各级河道、航道、海事、港航等主管部门对河道采砂的正常管理。3、符合《江西省赣江中下游干流河道采砂规划》确定的地点、开采范围、开采控制总量、控制采砂船数量、作业方式和弃料处理方式等要求，不得在河道内堆积砂石弃料，保证河道平坦通畅。4、不得伪造、涂改河道采砂许可证，买受人不得二次转让开采权。二、组织机构和有关部门职责（一）组织机构根据《江西省河道采砂管理办法》第二十四条及附件一（《江西省省管河道委托实施采砂许

4、可的规定》第三条规定，赣江吉安县段第四期河砂开采权拟通过公开拍卖方式确定许可对象，由吉安市水利局组织拍卖和颁发河道采砂许可证。（二）有关部门职责1、县水利局：负责制定拍卖实施方案和采砂规划编报、涉河建筑物方案审批或转报。合理确定可采区、禁采区、可采期和禁采期，年度开采总量控制和开采方式。依法打击非法采砂活动，履行拍卖后河道采砂的日常监督管理工作，确保正常采砂秩序和防洪安全，牵头协调各部门之间的联合执法工作，处理河砂开采权拍卖及日常事务。2、县法制办：负责河道采砂权招标拍卖实施方案、河道采砂规划、河道采砂权出让合同的审定。对法律法规的贯落实情况进

5、行监督指导。3、县监察局：监督河道采砂权招标拍卖的公正、公开、公平性。4、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂正常秩序、调解纠纷，依法打击对合法买受人敲诈勒索、偷抢砂卵石料、阻碍买受人进场开采砂石和妨碍公务等违法行为，保障买受人的合法权益。5、县海事处：负责船舶安全监督管理、水上交通安全监督管理，依法查处“三无”船只。6、县交通局：负责河道航运管理、砂石码头的安全生产管理,取缔非法砂场码头，维护砂场正常生产秩序，监管车辆超限超载工作。7、县物价局：负责砂石销售价格监控管理工作，对违反最高限价销售砂石的行为进行查处，打击恶意串通哄抬价格的

6、行为，监督采砂人价格公示情况。8、县城管局：负责运砂车辆在县城运输过程的监督管理，确定运砂线路，确保城市清洁。9、县供电局：负责对非法采砂及砂场用电行为的查处。保障合法采砂行为的电力供应，切断非法采砂及砂场的电力供应。10、县财政局：负责河道采砂权出让资金的管理，按规定负责河道采砂权出让费的拨付和监管。11、凤凰、永和镇政府:负责做好河道采砂权招标拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主的思想工作，维护社会稳定，确保拍卖工作顺利进行。负责做好沿江村民的思想工作，杜绝私自承包砂洲非法生产、销售砂石的行为，协助县水利局对河道采砂进行日常管理。三、原规划许可

7、实施情况赣江吉安县段第三期河道采砂规划为陶溪、窑背2个可采区。河道采砂许可通过公开拍卖的方式作出决定，采砂权出让年限为2年(2009年9月1日至2011年8月31日)，年控制开采量15.6万吨。采砂权出让后，吉安县水利局加强了巡查和日常管理工作,维护了河势稳定和正常的河道采砂秩序，确保了行洪、通航、饮水、堤防安全和社会稳定，实现了河道砂石资源的综合效益和可持续利用。四、拟拍卖采区基本情况(一)拍卖采区设置根据《江西省赣江中下游干流河道釆砂规划》，本次赣江吉安县段河道采砂规划涉及凤凰镇和永和镇，可采区规划为陶溪和窑背2个可采区。1、陶溪采区：位于

8、赣江河道左岸的陶溪村右侧，采区面积0.05平方公里，年控制开采量4万吨，控制采砂船1艘。采区控制范围的平面坐标:AC2982175,38598110)