浅析非营利组织的发展及问题

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1、学校代码10125专业代码110301ShanxiUniversityofFinanceandEconomics本科毕业论文（设计）题目：浅析非营利组织的发展及问题学院：专业：学号：姓名：指导教师：二○一二年五月二十四日修德立信博学求真毕业论文（设计）学术承诺本人郑重承诺：所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不存在抄袭情况，论文中不包含其他人已经发表的研究成果，也不包含他人或其他教学机构取得研究成果。作者签名：日期：毕业论文（设计）使用授权的说明本人了解并遵守山西财经大学有关保留、使用毕业论文的规定。即：学校有权保留

2、、向国家有关部门送交毕业论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名：指导教师签名：日期：日期：目录中文摘要I英文摘要III一、非营利组织及其发展概述1（一）非营利组织的界定1（二）非营利组织的作用2（三）我国非营利组织发展的历程3（四）我国非营利组织的现状5二、我国非营利组织存在的问题6（一）法律法规不健全6（二）筹资难，资金不足6（三）内部监管监督机制不完善7（四）服务呈非专业化、半专业化状态7（五）非营利组织的绩效评估欠缺7（六）社会公信度低8三、我国非营利组织发展问题的解决

3、方法与对策8（一）完善法律法规，确保有规可循8（二）拓宽资金获取渠道，解决资金问题8（三）加强组织监管、完善内部监督机制10（四）引进人才，提高专业化水平11（五）健全非营利组织的绩效评估体系11（六）加强非营利组织社会公信力12结束语12参考文献15致谢17改革开放以来，我国相继进行的政治与经济体制改革打破了计划经济时期由政府垄断资源和严格控制私人空间的格局，全面的改革重新塑造了国家与市场、国家与社会的关系，伴随着经济与社会的高速发展，一系列社会组织的功能和地位均发生了巨大变化。在这一历史阶段，我国的非营利组织逐步成为了政府与企业之外的另一种重要的社会组织形式，并在公共利益、公共服务等诸

4、多方面的地位日趋重要。但是，受文化与历史等因素影响，我国的非营利组织仍面临诸多问题：法律法规不健全、资金筹措困难、服务非专业化或半专业化、社会公信度低、绩效评估体系不完善等，由此导致我国非营利组织效率低下。本文从非营利组织的界定入手，结合非营利组织的特性，逐一分析现阶段我国非营利组织所面临的问题，并在最后提出了解决现阶段我国非营利组织面临问题的方法与途径。希望对非营利组织的发展起到借鉴作用。一、非营利组织及其发展概述（一）非营利组织的界定非营利组织是英文non-profitorganization(NPO)的中译,一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后。关于其定义，日本学者

5、川口清史认为：“非营利组织(non-rofitorganization,NPO)一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。”17他还指出：非营利组织通常是美国的提法，实际上，从具有公共性质的教育、医疗、福利等社会公益服务的组织来看，这些组织不同于企业，不是以获取利润为目标，同时这些组织一般是民间性的机构。彼得德鲁克(peterFDrucker)认为：非营利组织是既非企业又非政府的机关，其目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门，农业合作社、消费合作社等组织不是非营利组织。较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(LesterSalmon)教授提出的所

6、谓五特征法,即将具有以下特征的组织界定为非营利组织:组织性;非政府性;非营利性;自治性;志愿性。我国学者吴东民和董西明将非营利组织界定为以服务大众为宗旨，不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。（二）非营利组织的作用在传统上,非营利组织的主要功能在于收容、救济、办学、医疗、文化和社会服务方面。随着非营利组织的不断发展,其功能和影响不断扩大,在公共问题的解决和公共服务的提供方面,发挥了重要的作用。行政学者全钟燮分析非营利组织在解决公共问题的作用时,认为非营利组织有四个显著的特征:1、非营利组织与大多数政府部门一样，均为服务导向；2、非营利组织可以成为政府与服务对象之间的桥梁；3、较之企

7、业或政府组织，非营利组织的结构通常层级较少，更具弹性；4、多数非营利组织，如消费者或环境保护团体不仅关心公、私组织的服务和产品质量，更关注它们对消费者或社会的影响，它们扮演的正是捍卫公共利益的角色。17在现代社会生活中，非营利组织发挥了重要作用，其主要表现在以下几方面：1、发展公共政策非营利组织在直接参与社会事务的处理过程中，能够发现许多公共问题。同时，非营利组织通过广泛运用影响力，如提供信息、陈述请愿、参与诉讼、直接代