房地产业应由经济支柱转换为社会民生支柱胡志刚

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1、房地产业应由经济支柱转换为社会民生支柱(2010-9-315:47:51)分类：未分类　标签：搜房博客胡志刚　　　　房价是近几年最牵动人心的焦点话题，尤其是去年温家宝总理的讲话，到今年的新政“国十条”出台，尽管中央采取了一系列抑制房价上涨过快的措施，但房价仍然是高高在上。由此，城市居民尤其是弱势群体对高房价怨声载道，呼声越来越高。在高房价的背后，有人是既得利益者，有人是丧失利益者。正在演化成不同利益集团的厮杀，甚至进入白热化格斗——上演“官商大斗法”、“官商拉锯战”，房地产业成为社会矛盾的焦点，若处置不妥有导致社会动荡的可能性。　　目前宏观调控仍然单一的打压房价，并不能

2、从根本上解决问题，尤其不能改变房地产业既有的发展模式和运行轨道，因而全行业投机盛行，危机四伏的状况就难以扭转。由于房地产业已背离社会民生，弊端四起，因此需要通过法治的手段推动其从经济支柱转换为社会民生支柱。这就需要房地产业兼顾社会民生与国民经济的两重性发展目标，并偏重其社会民生支柱与社会服务事业的功能与发展目标定位，据此，笔者将从以下几个方面进行探讨。　　一、房地产乘时顺势成为国民经济支柱产业的历史辉煌性　　上世纪90年代，中国的房地产业遇到了千载难逢的好机遇。1998年房地产市场化大幕的拉开，使房地产业进入快速发展期。随着房地产业对GDP贡献率的不断提高，其支柱产业的

3、地位也得到了确立。2003年的“国18号文”就明确指出：“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”　　回顾房地产业发展的十几年，其在拉动经济增长、改善老百姓住房条件乃至城市环境、推进城市化进程、提供就业岗位等方面做出了巨大贡献。尤其是对GDP的高贡献率，充分体现了其支柱产业的作用。但是，2004年以后房地产业进入高位运行而不得不进行调控，尤其是2008年因遇到世界金融危机而进入周期性低谷，2009年下半年又出现火爆。面对疯狂上涨的房价，2009年底至2010年4月，经过打压，市场又处于停滞观望期，再度呈现“冰火”两重天，其支柱产业地位一次又一次受到了动

4、摇和质疑。　　1、大势所趋顺势而为　　上世纪末，我国经历了1993年的通货膨胀和1997年的亚洲金融危机。针对1993年的经济过热现象，经过3年的宏观调控到1996年中国经济成功地闯过了激流险滩，实现了“软着陆”18，1997年中国通胀率降到10.8%（《扬子晚报》2009年10月1日“朱镕基两次奇破经济难关”）。然而，当中国经济准备再次起飞时，亚洲金融危机不期而至。当时，中央急需寻找新的经济增长点予以应对，而此时的宏观经济却比较脆弱，在坚持人民币不贬值的情况下，希望通过出口来释放产能已没有空间。为了确保8%的增长率，中央把目光投向国内，三方面齐进：第一方面把市场全部放

5、开；第二方面是大规模投资基建；第三方面是刺激消费。　　然而，外贸、工业、科技、消费都不行，基建投资规模也受限。此时，中央把目光放在了房地产业，这应该是顺理成章的事。我国的房地产业在七十年代是弱势产业，八十年代房改起步，住房的商品性有所显现，由于改革的阻力较大，因而步子不大，但总是在向前推进，房地产业进入了一般产业行列。到了九十年代，经过10年的改革，房地产业有较大的发展，走上了重要产业的行列。此时的房地产业已经是一个20来岁的“小伙子”，有一定的“块头”和份量，具备向支柱产业迈进的条件。　　但是，中国实行了40多年的福利分房，进入九十年代，房改酝酿了十多年一直进展不大。

6、最后的“堡垒”一直等待全国发起“总攻”，把房地产业的潜在价值挖掘出来，同时将其解决老百姓住房和促进经济发展的双重能量释放出来。1997年全国居民储蓄高达5万亿元，如何让老百姓把口袋里的钱掏出来买房，形成消费，这在政策和观念都上需要攻坚克难。当时住房仍是双轨制，由于福利制残余的存在和房地产市场还不成熟，人们还是依赖单位而不愿意自己掏钱买房子，而且市场购房、房改购房，尤其是二三级市场职工卖旧房、买新房，以至后来的房改房上市，还有许多政策限制。5个月后中国人民银行发布《关于加大住房信贷投入，支持住房建设与消费的通知》，“适度从紧的货币政策”向住宅产业网开一面。1998年7月国

7、务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”，并在经济适用住房、住房金融、住房交易市场等方面提出改革措施。沿袭了40多年的住房实物分配制度终于被终止，房地产业开始走向全新的发展时期，为房地产业走向国民经济的支柱产业奠定了基石。　　有一组数据可以说明，1998年全国住房贷款余额是426亿元，此后呈爆炸性增长，1999年达到1358亿元，2002年便激增至8253亿元（《凤凰网》2009年03月09日“房地产悲喜30年改革缺陷制造一大批暴富人物”18）。2003年末，我国金