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时间:2019-02-27
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1、(2011年1月19日中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议通过) “十二五”时期是广州国家中心城市建设全面提速、经济社会发展加快转型的关键时期。科学制定广州“十二五”规划,对于推动我市后亚运时期经济社会发展,全面开创国家中心城市建设新局面,具有十分重要的意义。 一、坚持科学发展,全面加快国家中心城市建设 1“十一五”时期经济社会发展取得重大成就。“十一五”时期是广州经济社会发展经受严峻考验的五年,也是全市人民奋力拼搏、取得丰硕成果的五年。五年来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻
2、落实科学发展观,认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《规划纲要》),紧紧围绕加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力这个总目标,以“迎接亚运会,创造新生活”为中心任务,积极应对国际金融危机冲击,扎实推进“三促进一保持”(促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系,保持经济平稳较快增长),地区生产总值迈上万亿元台阶,年均增长13.4%左右;精心筹备、成功举办第16届亚运会和首届亚残运会,城市国际形象和影响力大幅提升;着力推进宜居城乡建设,实现城市环境面貌“大变”目标;大力发展社会事业,民生福利持续
3、改善,城乡居民生活水平显著提高,群众安全感明显增强,全面完成“十一五”规划主要任务,全省宜居城乡“首善之区”和国家中心城市建设迈出更加坚实的步伐。五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,形成的广州亚运精神更是推动城市科学发展新的动力源泉。 2“十二五”时期面临新的发展机遇和挑战。“十二五”时期,广州发展既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。总体上看,机遇大于挑战,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济全球化、区域经济一体化深入发展,科技创新孕育新突破,国际产业转移加速;我国经济社会发展保持长期向好的基本趋势,经济结构转型加快,
4、市场需求潜力巨大,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,为广州发展带来了新的机遇。《规划纲要》将广州发展定位上升到国家战略层面,赋予珠三角地区“科学发展、先行先试”的使命,为广州发展指明了方向、确立了目标;经过改革开放30多年的发展,广州积累了雄厚物质基础,城市综合竞争力显著增强,特别是亚运后续效应的释放,将为率先加快转型升级、建设幸福广州提供新的持久动力。同时,国际金融危机影响深远,国内外经济环境十分复杂,区域、城市之间的竞争日趋激烈,对广州发展构成严峻挑战。广州自身发展也面临自主创新能力亟待提高、资源配置和集聚辐射功能亟待增强、体制机制制约和人
5、口资源环境约束凸显等问题。我们必须科学分析、准确把握国内外发展趋势,以世界眼光谋划广州发展,充分利用各种有利条件,切实解决突出矛盾和问题,努力走出一条符合广州实际的科学发展新路。3制定“十二五”规划的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施《规划纲要》,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以全面建设国家中心城市为目标,以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点,以深化改革开放为动力,以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点,充分发挥亚运后续积极效应,按照“科学发展、先行
6、先试”的要求,率先加快转型升级、建设幸福广州,全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力,推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。 基本要求是: ——更加注重转型发展、优化提升。调整需求结构、产业结构、要素投入结构,促进内外需相协调、速度效益质量相协调,推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,进一步强化服务经济主体地位和现代服务业主导功能,实现经济转型发展、结构优化升级。 ——更加注重科教引领、创新驱动。深入实施科教兴市、人才强市战略,提高教育现代化水平,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,强化科教对经济结构优化升级的支撑能力,加快建设国家创新
7、型城市,推动经济增长动力向创新驱动、内生增长转变。 ——更加注重城乡统筹、区域联动。坚持以规划为龙头,优化城市功能布局,加快农村城镇化步伐,改善城乡人居环境,促进城乡、区域协调互动发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。推进广佛同城化、广佛肇经济圈建设,加快珠三角一体化进程,强化国家中心城市集聚辐射功能。 ——更加注重生态环保、绿色发展。立足生态优先,坚持开发和节约并举,加强源头治理和长效机制建设,发展循环经济,推广低碳技术和清洁生产技术,促进绿色发展,提升“花园城市”建设水平,推进工业化、城市化与生态文明建设有机统一,实现经济社会发展与人口资源环境
8、相协调,走符合广州实际的可持续发展之路。 ——更加
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