阶梯电价实施影响及其改进趋势探析

《阶梯电价实施影响及其改进趋势探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、阶梯电价实施影响及其改进趋势探析摘要：本文分析了我国实施阶梯电价的基本情况，实施后的积极影响及面临的挑战，在此基础上探讨了未来的改进趋势。关键词：阶梯电价；影响；改进趋势中图分类号：TM715文献标识码：A文章编号：1001-828X(2012)11-0-01实施阶梯电价就是要鼓励居民尽量减少电力消费，是促进节能减排，提高居民能源节约意识的重要手段，也是国际上普遍采取的措施。目前我国绝大多数省份都在国家发改委公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》的基础上，公布了自己的阶梯电价方案并进入了试行阶段。从实施的效果来看

2、，其积极影响不容忽视，但同时也还存在一些争议，如第一档电量是否过低，阶梯电价的地方差异如何平衡等。因此，系统地分析阶梯电价实施的影响及其改进趋势具有重要的价值。一、阶梯电价实施的基本情况我国实施阶梯电价可以划分为三个阶段，第一阶段为可行性分析阶段，主要是2008-2010年(个别省份在之前就有过探讨，但未在全国推进)，第二阶段为准备阶段，其标志为2010年国家发改委正式向社会公开征求实施阶梯电价的意见，并于2011年公布了相关方案。第三阶段为具体实施阶段，其标志为各省份在听证的基础上出台了具体的方案，并开始实施。1.阶梯电

3、价体系的基本构成首先，阶梯电价包含电量和价格两个要素，通过确定不同的用电量下不同的价格来达到阶梯电价的目标。其次，阶梯电价是以家庭为单位来进行计算的，目前还限于居民生活用电方面，尚未推广到工业用电领域。再次，阶梯电价是一个复杂的体系，不仅需要考虑家庭、地区差异，还需考虑各种低收入群体的用电问题。2.各省市阶梯电价方案的基本特征从我国各省市公布的阶梯电价方案来看，不同地区之间具有一定的差异性。首先，各档电量的规定存在差异，一是绝对数量上的差异，以第一档为例，上海为年用电量不超过3120度，而河北、安徽、江西、河南、辽宁等省份

4、为年用电量不超过2160度；福建为月用电量不超过200度，而山西则为月用电量不超过170度。二是计算标准的差异，北京、天津、河北、江苏、浙江等省份以年用电量来衡量，而陕西、福建、广东等省份则以月份为计量单位。三是是否区分用电高峰与非用电高峰期，广西、广东、海南、云南、湖南等省份做了区分，而其他省份则未明确。四是划分的档次不同，大多数省市分为三档，但四川分四档。此外，对低保户、五保户免费用电基数的规定也存在一定的差异，主要有每月10度和每月15度两种。二、阶梯电价实施的影响分析实施阶梯电价，在一定程度上激发了居民的节能环保意

5、识，但从实践来看，也还存在诸多问题，如激励效果并不明显等，根据这些问题进行改进则是未来阶梯电价方案调整的方向。1.阶梯电价实施的积极效果首先，居民节电意识大为增强，实施阶梯电价后，由于相关机构、电力企业、电力消费短信通知等方式让居民对阶梯电价的了解更为深入，从而使居民清晰的了解自身的用电消费，认识到阶梯电价与自身利益息息相关，其节约意识大为增强。其次，与阶梯电价相对应的电力产品消费更趋理性,普通家庭在购买电力产品时更为注重产品能耗，这必将对我国产生长远的影响。再次，部分地区居民用电成本小幅度下降，在阶梯电价的影响下，以云南

6、省为例，测算表明，丰水期居民每度电可节约0.033元。此外，浙江的阶梯电价方案也表明只要月均用电量不超过480千瓦时，居民的用电支出就会减少或者持平。2.阶梯电价实施面临的挑战我国的居民用电量占全社会用电量比重较低，2011年，居民用电量占全社会用电量的12.03%,即使这种较低的用电量也呈现出城乡差距大，东西部地区不平衡等方面的问题，且用电量最多的5%的家庭消耗掉约24%的电量，这种复杂的用电环境使得阶梯电价实施过程中存在诸多争议，如当前的方案未充分考虑家庭人口数量差异，第一档电量设置标准偏低等，加上我国阶梯电价是保证“

7、80%”的用户基本不受影响，因而其电价和电量设置是以现实需求为基础，从而使得阶梯电价出现效果不明显的特征，激励性不显著。三、进一步深化阶梯电价方案改革的思考阶梯电价在我国还处于试行推广阶段，未来还存在很大的改进空间。借鉴国外实施阶梯电价的基本经验，综合目前各省市实施阶梯电价的基本情况，未来阶梯电价体系可以从三个方面深化改革。1.阶梯电价的用电量需要动态的进行调整首先，不同档次的电量可以根据需要进行调整，随着人们生活水平的提高，其用电需求会不断加大，因而突破第一档电量进入第二档甚至是第三档是一种必然趋势，这就要求第二、三档电

8、量能够根据居民用电需求的这种变化适当的进行调整，而国外经验也表明这种调整具有必然性。如日本第二档的电量分别在1986、1988、1996年进行了调整，目前由最初的160千瓦时调整到300千瓦时左右。其次，用电档次可以根据需要进一步细分，由于阶梯电价需要考虑地方经济发展水平、居民承受能力、电力公司的运营成