地方行政机关非法占地行为法律责任的完善

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1、万方数据学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。’纱学位论文作者签名：心匕阢日期：沙I够．f／学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全

2、部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：!刍韭保密期限为一年。学位论文作者签名：弓鸣瓷指导教师签名：日期：加?眵．f，日期：万方数据摘要土地是不可再生的资源，是国家最大的资源和财富。人多地少，耕地后备资源匮乏，是我国的基本国情，决定了我国必须实施土地可持续利用战略，实行最严格的土地管理制度。但是近年来，随着经济社会发展进程的加快推进和工业

3、化、城镇化发展战略的全面实施，建设用地供需矛盾十分突出，以地方行政机关为代表的非法占地行为大量发生，屡禁不止，由此造成了极为严重的后果。造成这种状况的原因是多方面的，除了行政机制、体制的原因之外，最重要的原因是对地方行政机关非法占地行为的法律责任难以追究到位。分析现行土地法律责任制度，可以发现，土地行政法律责任、土地民事法律责任、土地刑事法律责任都存在立法缺位、法律规定含糊、责任追究难到位等问题，难以对地方行政机关非法占地行为起到警示和惩罚作用。必须通过完善相关法律制度，细化法律责任条款，构建土地行

4、政、民事、刑事法律责任的合理衔接机制，重新塑造符合我国国情的土地法律责任体系，最终达到惩戒以地方行政机关非法占地行为为代表的土地违法行为，使最严格的土地管理制度落到实处。关键词：地方行政机关，非法占地，法律责任万方数据AbstractLandisnon．renewableresources，isthenation’Slargestresourceandwealth．Peoplemuchless，lackofreservecultivatedlandresources，isourcountry’Sba

5、sicnationalconditions，decidedtheourcountrymustimplementthestrategyofsustainablelanduse，thestrictestlandmanagementsystem．Butinrecentyears，withthespeedingupofeconomicandsocialdevelopmentandthefullimplementationofdevelopmentstrategyofindustrializationandu

6、rbanization，thecontradictionbetweensupplyanddemandofconstructionlandisveryoutstanding,representedbythelocaladministrativeauthorityillegalterritorialbehaviorhappenedingreatquantities，，thismaycausetheextremelyseriousconsequences．Analysisofthecausesofthis

7、situationarevarious，inadditiontothecauseoftheadministrativemechanism，thesystem，themostimportantreasonisthatlegalliabilityforthelocalorgansofadministrativeillegalcoversanareaofdifficulttoholdinplace．Throughthefurtheranalysistothelandlawresponsibility，fo

8、undthattheexistinglandadministrativelegalresponsibilityandcivillegalresponsibility，thelandofthecriminallawresponsibilityisabsenceoflegislation，thelawproblemssuchasvagueandresponsibilityconstrains，rarelytothelocaladministrativeauthorityn