违反安全保障义务之判断标准

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1、违反安全保障义务之判断标准吕士杰扬州市经济技术开发区人民法院摘要：司法解释以“合理限度”为安全保障义务的判断标准，但是，安全保障义务的责任主体不同，“合理限度”的尺度亦不尽相同。因此，本文认为应针对不同行业和具体情形确定不同的判断标准，用以判断是否违反安全保障义务。关键词：安全保障;合理限度;侵权责任;作者简介：吕-上杰，扬州市经济技术开发区人民法院。《侵权责任法》第37条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担

2、侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”审判实践中,各类社会安全事故时有发牛，责任主体争议较大，涉及安全保障义务的判断标准也观点不一。笔者认为，不同事故类型，存在着不同的义务主体和义务内容。所以，不能以单一标准简单确定是否违反安全保障义务，而应进行类型化分析，从而设定不同标准，达到防范风险的目的。一、违反安全保障义务的行为及其类型根据侵权责任法的规定，违反安全保障义务的责任承担方式为侵权责任。侵权责任设定了安全保障义务者应承担的义务，其承担义务的方式包括积极的作为，即采取有效方式防止权利人的人身、财产受到侵害；也包括消

3、极的不作为，即不得实施侵害他人人身、财产权益的行为。因此，针对违反安全保障义务的行为,应作如下分类：（一）公共、服务场所的设施、设备不具备安全保障的条件公共场所的管理人、公众服务的提供者，其对外开放的场所，由于配置的设备、设施不具备安全条件或者不符合安全标准，存在安全隐患，导致进入该场所的他人受到损害。该类侵权行为属于硬件缺陷的“不作为”行为，管理人或经营者对自己未能配置合乎标准的硬件设备导致的后果承担赔偿责任。（-）工作人员未能有效履行职责导致安全事故的发生某些特殊场所应配备安保人员保障进入该场所的公众人身和财产安全，工作人员既要具备履行职责的能

4、力，也要具备履行职责的责任心，即面对危险应迎面而上，无畏不惧。（三）因公共活动组织工作不到位导致安全事故的发生如商场搞促销或抽奖活动，因对活动现场的热烈度不能正确评估，对顾客的引导、分流等活动方案制定得不够周全，导致顾客哄抢，现场混乱，顾客挤压受伤。有社会团体机构搞全民娱乐、节日庆典活动，由于没有制定预案，现场超出判断，引发群众拥挤，导致人员受伤。（四）因故意或者过失的作为行为直接导致他人损害经营者的经营行为具有一定的风险，其行为实施后直接作用于受害人，导致受害人损害。这种行为属于典型的侵权行为，侵权人应直接承担侵权责任。二、“合理限度”标准之考察

5、《侵权责任法》第三十七条与《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条相比较，对安全保障义务的标准评判缺少“合理限度”一词。让人产生认定是否违反安全保障义务时对合理限度考量必要性的怀疑。笔者认为，尽管《侵权责任法》第三十七条中没有提及“合理限度”，但是我们在衡量安全保障义务人的行为时，仍应以“合理限度”作为判断标准，作为承担民事责任的构成要件之一。司法离不开实践，经过近十年的发展，实务界积累了大量安全保障义务类案件，通过归纳、总结，笔者认为，可对“合理限度”的一般标准作出合理界定，从而对司法审判工作起到一定的指导作用。确定合理限度的标准

6、应考察以下几方面：（一）安全保障义务者提供的保护措施应到位对于酒店、银行、餐馆等公共场所的经营者，应当采取合理的保护措施，保证客户的人身和财产安全，防止客户的人身和财产受到侵害。例如，银行大厅应安排安全保障人员，防止抢劫财物行为的发生;酒店经营者应保障地面干净，防止客户摔倒，高层建筑物应做好门窗安全，设置防护拦，防止客户摔下。（-）安全保障义务者应做好防范风险的控制措施。物件所有人或者管理人对于其所占有、使用、管理的物、人应做好防范风险的控制措施，防止对他人造成侵害后果。物件所有人或者管理人如果没有做好防范措施，导致对他人的损害，应承担侵权责任。如

7、，动物饲养人或管理人没有控制好动物，放任其行为，导致咬伤他人，动物饲养人或管理人应当承担不作为的侵权责任。精神病人的监护人应当看管好精神病人的行为，如果因为没有履行看管义务，导致精神病人实施了对他人的伤害行为，则应承担侵权责任。（三）安全保障义务者应在公共场所设置必要的?示标识对公共场所、公用设施、设备，由于大众对其是否存在危险认识不同。这就要求所有人或者管理者设置必要的警示标识，提供公众注意和防范危险，从而避免损害结果的发生。如果安全保障义务人未尽到警告、提示义务，导致他人受到损害，安全保障义务人则应承担侵权责任。例如，电力部门在户外架设的高压线

8、等电力设备，电力部门应设置警示标识，禁止可能接触到高压设备的行为，该标识应足以醒目，具有警告、提示的作用。（四）安全保障义