浅谈如何做好安全管理监督工作

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1、www.yueqikan.com中国月期刊咨询网浅谈如何做好安全管理监督工作摘要：本文分析安全管理不到位的原因，对如何明确各方主体安全管理责任，提出一些看法。关键词：主体;安全监督;管理责任我国的安全管理的方针政策是“安全第一，预防为主，群防群治”的原则，从社会层面来讲，建设工程的安全管理涉及施工企业、监理单位、建设单位、勘察设计单位及代表政府的安全行政监督部门等。各方主体如何履行自己的的安全责任及相关的作用，对工程建设的安全保障起着至关重要的作用。下面浅谈一下本人对监理安全监督管理的认识和理解。一、安全生产管理存在问题

2、的原因目前国家在《建设工程安全生产管理条例》中明确了监理的安全职责，如第十四条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全施工事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。从上述条文中可看出监理对施工单位

3、的安全生产有监督职责，监理主要从事安全生产监督管理工作。但根据目前的市场环境，监理要做好安全监督工作不是一件容易的事情。施工单位做为安全生产管理的主体，往往会在安全问题上，会出现安全生产管理不到位，阳奉阴违不肯在安全上投入的现象。分析主要有以下原因：1.施工单位作为企业其最求利润最大化的本性暴露无遗，由于安全投入不能产生直接效益，其管理人员思想认识不够，往往存在侥幸心理，不愿投入。安全措施费用往往不能落实。各项安全规章制度执行力不强。2.作业人员岗前安全教育培训不到位，致使工人缺乏安全施工意识，不遵守安全操作规程屡屡发生

4、。3.业主资金不到位，业主往往不按合同约定付款，或在市场恶性竞争情况下中标价较低等原因，致使施工方负责人把主要精力花在降低成本、提高效益上，导致忽视安全生产或更不愿在安全上投入，冒险施工。4.业主工期要求不合理，但施工盲目答应，在施工过程中因赶工而忽略安全或安全措施跟不上施工进度。5.有的监理人员素质还需提高，有的不能在监理过程中，及时发现安全隐患，并要求施工单位整改;对安全隐患的严重性识别能力不足。6.业主的安全管理责任不明确。故业主往往只重视进度，而忽视安全。安全生产管理措施的落实和业主措施资金的到位有很大关系。措施

5、费的使用监督一直较为困难。7.有法不依，执法不严，处罚力度不够，违法成本过低。我国企业管理的传统是“人治”，安全生产、安全管理往往因赶工期，要给政绩工程、献礼工程让路。政府部门往往对施工的直接责任人处罚过轻。也是导致施工方、建设方敢于违法违规原因之一。从上述原因，可看出监理安全监督管理的的困境，安全风险因素是多方面的，由于监理不是安全生产的管理主体，不是安全资金落实及安全行为的实施者，监理的安全监督管理手段非常有限，所以本人认为监理的安全监督责任应是有限的，政府不应将安全监理的责任无限扩大化。当然监理作为工程建设的一方主

6、体，监理有责任将存在的安全隐患告知施工企业及报告业主。但仅限于此。如果施工企业拒不整改，应由建设单位向主管部门报告。二、本人认为要真正落实各方主体的安全责任要做好以下几点1.首先要加大对施工直接责任人的处罚力度，提高其违法成本。让施工方领导层明确其安全生产管理法律责任：《中华人民共和国建筑法》第四十四条明确规定，建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。第四十五条规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定。建设

7、工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产1/3www.yueqikan.com中国月期刊咨询网负总责。从条例中可看出施工企业承担安全管理的全部责任及主要法律责任。施工企业项目部的安全管理体系、安全防护措施费用的落实、领导的重视程度等对安全管理起着关键作用。2.根据目前的市场环境监理目前还处于弱势地位，监理虽能发现一些安全隐患，但要推动整改，还需业主和建设行政主管部门的大力支持。《中华人民共和国建筑法》第四十三条明确规定，建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管的建筑安全生产的指导和监督

8、。《建设工程安全生产管理条例》第四十条规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有