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1、对农贸市场实行委托代管的思考MarketFocus•农村集市实行委托代管的益处1,有利于提高干部队伍的自身素质，加强综合监管能力•实行农贸市场委托收费后，改变了基层所干部把大部分丁作时间忙丁集市的管理收费工作•保证有充足的时间用于学习有关业务知识和法律法规，使L］常对企业，个体，合同，消保等监管1作的能力水平大有提高.2004年全所干部参加的法律法规及业务职能考试,成绩均在良好以上;按监管机制改革要求，全年对辖区内的306户企业，全部巡查走访一次以上，个体户巡查，走访均在4次以;查处违章违法案件79件,已结案67件;万元以L案件2件，
2、罚没款入库额20余万元.2,有利于行风建设，打造清正廉洁执法队伍•以往在农贸市场收费工作中，基本上是实行专管员制，干部直接与个体户接触，一手开票,一一手收款.从而滋生了不廉洁行为的产生•个別十部在集市上往往会出现拿一把菜，两条鱼,三斤水果顶费的现象，有的收费不给票，少给票,还有个别十部在市场中一边收费，一边拿业户东西吃•看都是些小毛病，不算什么，但是直接影响了_T商队伍的形象•再次，即使没有这些小毛病，在市场业户心目中，工商干部也只是耍小钱的•实行委托收费后，干部不直接接触市场业户，扫除了产生不廉洁行为的土壤，大大提高了工商干部在个体
3、业户心中的地位，打造了清止廉洁的工商队伍.随着委托收费的实行，有利地推动了工商队伍形象建设.1,有利于充分发挥基层工商所的职能作用，全面开展各项监管工作.实行农贸集市委托代管后，使基层干部从繁杂的农贸市场管理收费工作中解脱出来,有充足的时间和充沛的精力开展各项行政执法的巡查监管工作.2004年按照监管机制改革的要求，我所设有内勤综合组,监督指导组，两个外勤巡查组，担负着对下去内3个乡镇,25个行政村,289个自然屯，总面积为280平方公里内306户企业,776户个体工商户,14处农贸市场的综合监管工作•一年中巡查组共巡查，走访，复查企
4、业500余次,个体业户上万余次，检查,规范了辖区内的商标，广告，合同等行为，发展”重守企业”11户，受理消费者投诉23件，为消费者挽回经济损失上万元，推荐消费者满意单位25家，全年行政执法工作保证了零投诉•在''开门评议''活动中，得到了地方党委，政府人大的好评和认可，为维护辖区内的经济秩序做出了贡献.1,有利于挖潜拓源，因地制宜增加费收•根据农村集市的现状和特点来看，大部分是小型的,零散的“露水，'集市•它们的开集澈集时间比较早（夏季在6-9点），分布十分零散,每天同时都有2—4个集市，因此在时间,交通工具等方面给我们的管理工作带来
5、很多不利之处,往往造成顾此失彼,得不偿失的现圈质量&沛场/2・.5・6/市场版象,亡接影响了市场管理费的征收额度•两年来，我们按照上级的要求,根据辖区市场的规模，集期等具体情况，进行委托代管,被委托人在时间等办【自允分保证，使收费额一直呈升趋势，总体来看比以前增收在15%左右.二•存在的问题1,被委托方资质不合法•市场收费是一种管理形式，也是行政行为，冈此必须是有执法资格的人员进行收费，被委托收费人员没有执法资格，因此存在着被委托方资格不合法的问题.1,收费标准不统一,业户反响较大•实行委托收费后，因各集市的主办单位不同;每大各
6、处集市地点不同，所以出现了多个被委托方•再因被委托方对市场管理收费政策的掌握运用不尽相同，因此势必出现了同等行业，同等规模的业户收费额度不同的现象,致使市场业户反映较大.2,市场的监管与收费脱节•市场实行委托代管后，被委托人重收费轻管理,而市场的管理任务仍由干部承担，往往干部忙于其他的巡查任务，忽略了市场的监管，这样就造成了管理与收费的脱节•对市场的监管不到位，因此产生了对市场上销售的假冒伪劣商品查处不及时，市场占道经营无人管，无照经营较多等问题.三•如何解决农贸市场实行委托代管后存在的问题为了加强对农贸市场的依法监管,巩固和完善委托
7、代管的成果，建议以基层所为单位，根据辖区的市场数量，分布状况，采取集中委托方式•每个所聘用几名自身素质好，能胜任市场管理工作，并经过培训后的代管人员，将农贸市场的管理收费工作集中委托于他们，所里派出干部参与监管并制定统一的收费标准及相关的制度和耍求，加以监督和制约，将管理和收费寓于-•体,实行集中管理与收费•被委托人在工商干部参与下，对市场业户的经营资格,假冒伪劣商品的查处，占道经营的管理等，进行统一管理.实行这种模式的好处有:一是规范执法行为•有执法资格的工商干部参与市场管理与收费，有效的规范了执法资格,杜绝了不法行为和违章违规现象
8、.二是提高监管水平.我们定期对被委托人进行岗位培训，让他们掌握一定的工商行政管理的法律法规，杜绝了乱干，蛮干,同时让他们持证上岗，这样有效地提高了市场的监管水平•三是统一收费标准.集中委托收费，这样可以对辖区内的市场收费
