《污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则》(征求意见稿)编制说明2015.3.30

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1、污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则编制说明编制单位：北京市环境保护科学研究院北京市固体废物和化学品管理中心2015年3月9目录1.必要性、目的、依据与技术路线12.国外技术导则调研63.导则技术要点说明124.参考文献41991.必要性、目的、依据与技术路线1.1必要性场地以土地为主要载体，是人类生活、生产和建设等活动的必要基础。由于土壤的特殊性质，污染物在其中迁移、转化和降解的速度十分缓慢，累积在土壤中的持久性污染物很难靠稀释作用和自净作用来消除，并且可能会在土壤中与其他物质发生作用，进而产生新的污染物。因此，即使在场地上的生产建设

2、活动终止以后相当长的一段时间内，场地内还可能存在遗留的污染问题。土壤污染的遗留问题对场地未来的规划、开发和利用会造成很多不利影响，特别是重污染的工矿企业等搬迁后遗留的场地，未经过场地环境评价和后续的修复治理，就直接用作人类密切频繁接触的用途，如住宅、公建、公园、农业用地等，极易造成对人类和动植物健康安全的危害。为确保搬迁企业遗留场地再开发后居民的健康，原国家环保总局于2004年颁布了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办〔2004〕47号）。通知要求关闭或破产企业在结束原有生产活动，改变土地利用性质时应对场地土壤和地下水进

3、行监测调查，对于受污染区域应制定土壤整治方案。2006年，原国家环保总局组织相关单位开展了《场地环境调查技术规范》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》和《污染场地风险评估技术导则》的起草编制工作，以为我国污染场地风险评估与风险管理提供技术支撑，目前这些技术导则初稿编制工作已完成，正处于征求意见及报批阶段。为了推进污染场地风险评估管理政策的落实，北京市环保局于2007年颁布了《场地环境评价导则》（试行），并于2009年对该导则进行相应修订，使其更符合北京的场地特征及人文现状，并更具有实操性。但是，实际应用过程中发现，现有导则

4、推荐的评估方法过于保守。在计算土壤或地下水中挥发性有机物（VOCs）的健康风险时，现有导则主要基于土壤或地下水介质中的VOCs浓度，利用三相平衡及非饱和带迁移模型推算暴露点浓度，这种方法在国外已被公认过于保守，制定的修复目标过严，易导致场地过度修复，浪费不必要的修复资金。由于VOCs的易逃逸特性，采集具有代表性的VOCs污染土壤或地下水样品是确保评估结果准确性的重要保证。现有导则中对于含VOCs土壤9样品的采集，仅提到需采用非扰动采样器进行采样，并将样品迅速转移至加有甲醇的样品瓶中进行保存运输，并未对样品采集过程中的其他重要技术环节进行规范。

5、地下水样品的采集，仅笼统的提到在采样前需进行洗井并规定了最小洗井体积，对于洗井和采样过程中的流速及水位下降高度等技术指标未进行规范。而且，目前导则中主要推荐采用贝勒管进行地下水洗井采样，这种洗井采样方式用于大口径深井洗井采样时人员劳动强度大、耗时较长，缺乏可操作性。同时，这种采样方式受采样人员的人为影响较大，国外已逐渐不采用这种洗井采样方法。正是因为现有导则缺乏以上样品采集过程中相关技术要求的规定，导致现场采样过程中不同实施单位采用不同方法进行采样，缺乏统一的操作流程，难以确保样品检测结果的准确性及评估结果的客观性。对于VOCs污染场地的风险

6、管理，国内目前还主要是采用基于源清除或削减的管理思路。这一思路的直接后果是对于风险超标区域或场地，无论具体风险值高低，一旦超过可接受水平，就必须进行源清除或削减，直至风险低于可接受水平，导致修复成本过高，对于大型污染场地，这一问题尤为突出。对国外VOCs污染场地调查与风险管理技术进行调研发现，美国EPA及其大部分州和加拿大近几年在VOCs污染场地调查评估与风险管理方面，已不断更新其调查评估技术与风险管理思路。在评估VOCs的健康风险时，已不推荐采用基于土壤或地下水中的浓度进行风险评估，而更倾向于基于土壤气中VOCs实测浓度进行评估，并且EPA

7、及大部分州均已颁布了土壤气风险筛选值。除此之外，对于基于土壤气实测浓度评估结果显示风险超过可接受水平的场地，还建议测试VOCs的挥发通量、室内外空气中VOCs浓度以进一步佐证评估结论（多证据评估技术）。在模拟部分易生物降解VOCs（如苯系物）在非饱和带迁移过程中，已建议考虑污染物的生物降解效应。为确保新评估技术能够顺利实施，EPA及各州均已颁布包括土壤气建井采样分析技术规范、室内外空气采样分析技术规范、通量测试技术规范在内的支撑技术规范。在VOCs污染场地风险管理对策的制定方面，美国及各州已不单单仅考虑清挖、原位气相抽提、热脱附等激进的源清除

8、措施，其更注重应用风险分级管理思路，对于高风险区域或场地（如风险水平超过1×10-4），建议采用源清除或削减技术，尽可能降低源强，削减风险。但是，对于低风险区域或场